|
近年来，老年人口的持续加速增长，对江苏省经济社会的发展进程、发展方式产生了广泛而深远的影响。 为此，江苏发挥先行先试作用，落实老年人权益保障法、江苏省老年人权益保障条例，强化政策扶持，加大资金投入，老年人权益保障水平不断提高，获得感和幸福感显著提升。 江苏省无锡市梁溪区人民法院（以下简称“梁溪法院”）判决“常回家看看”全国第一案，支持了老人要求女儿女婿常回家看看的诉请，引发社会广泛关注。判决具有很强的样本意义，此后多地法院均以此为参考，对老年人要求子女“常回家看看”的诉请予以支持。 这一天是2013年7月1日，新修订的老年人权益保障法正式施行。 这起案件不是该院审理过的唯一“明星”案例。 2015年7月8日，该院判决江苏首例“隔代探望权”纠纷，支持了一对失独老人要求看望孙子的诉请。 一审判决后，被告方提出上诉，二审维持原判。由于相关法律并未明确规定隔代探望权，且涉及失独老人，该案也引发了社会广泛热议。 “审理涉老案件，尤其要做到情、理、法融合贯通。”梁溪法院院长袁挺说，还要注重社会效应，引导社会形成尊老敬老爱老的良好风尚。 老年合议庭审判长、两起案例的主审法官高鑫介绍，这两个案子，一个是判晚辈要去看望老人，一个是判老人要去看晚辈，归根结底是老年人的精神赡养问题。 “法院判子女常回家看看，其实是判决子女经常回去，让父母看看，甚至还要带上孙子外孙。在一定程度上，常回家看看，不是子女来看看父母，而是让父母看看子女。” 高鑫说，涉老案件多涉及整个家庭，家庭成员低头不见抬头见，法官不光要处理纠纷，还要考虑他们未来的相处。“审理涉老案件，要治标还要治本，判决才能得到更好执行”。 1996年，老年人权益保障法实施，该院成立保护老年人权益合议庭（以下简称“老年合议庭”）。截至目前，老年合议庭共审结涉老案件3000多件，涉及赡养、婚姻、继承、房屋权属等各类纠纷。 “赡养案件从物质赡养向精神赡养转变，房屋权属案件从诉求居住权向诉求所有权转变，继承案件财产分割更为复杂，婚姻纠纷因重组家庭增多而矛盾凸显。”袁挺说。 对此，法官们结合案例总结出“十项提示”，如“不要过早处理财产”“房产过户到子女名下要慎重”“再婚应对原有财产归属订立书面协议”等。 “这些建议与很多老人的传统观念并不一致。”高鑫表示，老年人转变观念并不等于不爱子女，反而能提前避免纠纷，保持家庭稳定、社会和谐。 这些爱老护老助老举措，收到了很好的效果，该院也获得了“全国老年维权示范岗”“全国敬老文明号”和“全国老年法律维权工作先进集体”等荣誉。 高鑫成为很多人心目中的涉老维权代言人。“今天的父母就是明天的你。保护老年人权益的最大目标是保护所有人。”高鑫说。 这只是江苏“司法护老”的一个缩影。 在江苏淮安市，当地面向全市农村（社区）启动了“法律快车村村通”工程，组织全市420名律师、365名基层法律服务工作者深入田间地头，担任全市160多个村居的免费法律顾问。 3年来，淮安市785名村居法律顾问已免费为群众解决法律纠纷8830件，办理诉讼及非诉讼案件5088件。 截至2015年年底，江苏省共建立法律援助中心112个，各级法律援助工作站2437个，2015年为老年人提供法律援助4622件，为来访老年人提供法律咨询398117次，全省各地公证处为老年人办理遗嘱、遗赠抚养协议等公证减免公证费50余万元，为行动有困难的老年人上门办证600余人次。 2015年，江苏省级财政共投入2000万元用于公益创投和购买服务，其中为老人服务项目占50%以上；2016年，省级财政投入500万元专项资金用于老年精神关爱项目。 江苏深入贯彻落实“一法一条例”，大力开展多种形式的法律法规宣传和教育，加强执法检查，增强全社会维护老年人权益的意识，为老年人权益保障保驾护航。 除了法律援助，具有南京特色的老人助餐服务点颇有特色。从2013年起，南京市率先试点开展老人助餐工作，尝试在社区设立老年人助餐服务点，为有需求的老人提供方便可及的服务。截至目前，全市建成助餐点427家，为348万人次开展助餐服务。2015年，市级财政对助餐机构补贴达300万元。 苏州的“虚拟养老院”破解了诸多养老难题，很多老人家里的购物、洗衣、清洁等工作，都有专门的工作人员完成。“老人们一个电话就能搞定”。 苏州市老龄办主任刘贵祥算了一笔账：在姑苏区新投资建设养老机构，每张床位需要20万～25万元，而“虚拟养老院”至今投入不到1000万元，基本满足了2.6万名高龄、空巢老人的常态化居家养老生活照料需求，节省了大量的土地、人力和管理成本。 据统计，9年来，“虚拟养老院”完成各类服务工单148.7万人次，其中基础生活照护112.89万人次，粮油配送上门12.3万人次，提供爱心午餐17.9万份。 “老年是每个人的明天，养老服务是政府工作的主要内容，也是事关社会稳定、家庭和谐的大事。”苏州市副市长盛蕾说。 江苏省老龄办主任夏青春表示，充分发挥政府的主导作用、市场在资源配置中的决定性作用和社会力量的主体作用，不断深化体制改革，推动江苏老龄事业、老龄产业实现新的跨越式发展。 |
