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出租车应该“公司化”还是“个体化”，该案的审结再次引出了这一话题。长期以来，我国普遍推行出租车特许经营，对个人经营出租车附加了相关条件，如规定只有法人才能经营出租汽车，须接受出租汽车经营企业或服务公司的托管等。 实际上，特许经营下的公司制催生了各种巧立名目的“寄生方式”。比如，高额承包租赁费和风险抵押金，即“份儿钱”；一次性将车辆经营权和车辆产权出售给司机，转嫁风险；只收钱不服务；不与司机签订劳动合同，也不购买各项社保；层层转包，每转包一次，就剥去一层利润等。 郑州市交通委一负责人介绍说，由于挂靠经营使得出租汽车产权与经营权分离，产权不清，责权不明，企业主体地位不清晰，形成挂靠车主与企业之间利益互争，责任互推，进而导致经营不规范，管理难到位，行业形象差。同时，由于挂靠车主与挂靠企业是松散联合，导致双方抗风险能力差。出现大的交通事故或不可抗力事件后，车主往往无力赔付，而企业因受牵连而被动承担过多的风险，最终把矛盾推向社会，把问题留给政府。 但郑州市客运管理处却认为，出租车公司有存在价值，如果盲目取消出租车公司，会造成出租车无人管理的混乱局面。郑州目前共有1万余辆出租车，如果每个司机单独办证、交费、年审，效率低下，浪费时间，给行业管理带来极大不便。全国各地目前大多采用公司化管理，郑州也不例外，按照郑州市政府现行规定，司机解除与公司的挂靠关系，他们还得寻找新的公司挂靠，或者自己组建公司。 据了解，2005年，郑州大众出租车公司的300多名的哥“单飞”成功。随后，银河、金河两家出租车公司的司机要求解除原挂靠合同的诉讼请求也得到法院支持。目前，他们拥有自己的经营权，直接挂靠在客运管理处，只交100元的管理费，比其他的哥少交70元。 对此，中南财经大学财税学院教授叶青表示，出租车改革的一大方向是适当增加个体经营。 “如果一个人愿意进入这个行业，车也能够自己买，经营风险也可以自己承担，那么他愿意开多久就可以开多久。如果把出租车个体经营作为一种全民创业的案例，我觉得并不会出什么大事，反而可能取得很好的效果。”叶青说。 发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌在接受媒体采访时也认为，出租车行业其实与理发、早餐等行业类似，是以个人经营为主体的行业，它并不一定需要大的公司组织模式。(张玉甫 本报记者 潘志贤) |
