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村委会违规征地盖别墅安置富裕农民

来源:新浪网 作者:介子推 人气: 发布时间:2014-01-01
摘要:江苏广电网 村委会违规征地盖别墅安置富裕农民 富裕农民的安置别墅 普通老百姓的安置房 近日,一些南京市六合区石庙社村村民向江苏新闻广播新闻热线025—96110反映,该村村委会违规征用农民土地建了21栋别墅准备出售,被国土部门叫停并处罚。如今,村委会又以
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村委会违规征地盖别墅安置富裕农民

富裕农民的安置别墅

普通老百姓的安置房

近日,一些南京市六合区石庙社村村民向江苏新闻广播新闻热线025—96110反映,该村村委会违规征用农民土地建了21栋别墅准备出售,被国土部门叫停并处罚。如今,村委会又以安置房的名义,将别墅卖给少数富裕的村民。这就造成了农民集中居住后,富裕的村民住别墅,普通的村民住楼房的局面。专家表示,让富裕村民占用更多的集体资源,不符合新农村建设的利益公平分配机制,损害了大多数村民的利益。(为保护投诉人利益,稿件中部分人名为化名)

2010年,石庙村村委会要求村民集中居住到中心村。70多户村民被集中安置进入中心村的楼房居住。但是有村民表示,富裕的农民可以被安置住别墅。村民李云照:“为什么不能安(置)给普通了老百姓,你不就是搞得给有钱人造的吗?不是给广大百姓服务的嘛。”

那么,村民口中所说的别墅,又是怎么回事呢?原来2007年,石庙村村委会擅自占用农民20多亩土地,开发了一个名为“田园牧歌”的别墅项目,准备对外销售。2008年12月,南京市国土局依法查处,要求停止项目开发,并对村委会罚款19.33万元。由此,村民甚至怀疑,村委会的这一次拆迁,是不是为了弥补4年前的违规用地:“将农民赶上楼,把农民的宅基地、前后屋基地腾出来,其真正的目的是为了弥补它的违法用地这一块,以达到它的开发(目的)。”

对此,石庙村党支部书记孙瑞曹解释,通过复垦废弃的砖窑厂等建设用地,已经将2007年违规使用的20多亩土地补上。2010年的这次拆迁是配合新农村建设,实现村民集中居住,复垦出更多的建设用地和农用地:“老百姓我讲还是自愿,我们不是强求老百姓买。(如果可以置换给农民一块宅基地,他当然可以建房子,现在怎么办?)对啊,那我讲这牵涉到土地部门的政策问题了,所有的老百姓,给他集中到一起,能够给他三分地,他既有宅基地证了,又有房产证了,那更好。问题是我们现在有很多政策,它不允许这么做。”

孙瑞曹进一步解释说,由于21栋别墅已经建好,而石庙村有不少富裕的农民老板,所以准备把这些别墅用来安置富裕的村民:“它的作用,我讲是为了安置有钱的老百姓的。(那你觉得用别墅安置老百姓的话,是妥当的吗?)这个我们当时征求部分老板的意见,他们还是同意的。(那你只是征求了部分老板(的意见),因为是村集体的土地,这怎么行呢?这个在当时的政策来讲,我讲2006、2007年,像这种情况不是我们一家。我讲实在话,这个很多。”

至于土地的性质问题,孙瑞曹介绍,别墅项目被查出违规后,村委会向村里的几个农民老板借钱,赔偿给了开发商。同时,通过街道办事处,将违规的土地转成了合法的集体建设用地。记者从南京市六合国土资源分局了解到,根据2007年全国第二次土地调查技术规程规定,土地使用性质应依据土地使用的客观现状进行归类。当土地工作人员调查时,石庙村的20多亩农用地已经盖起了别墅。六合国土资源分局地籍信息中心副主任朱晓东:“土地也给固化了,包括一些永久性建筑也建起来了,短时间内也无法再恢复到原来农用地的性质了。根据这么几点,我们认定它这个地方现状已经成为建设用地了。”

南京大学法学院教授邱鹭风认为,村委会建别墅安置富裕村民,既浪费农村集体土地资源,也损害了大部分普通村民的利益:“同样都是安置农民,那么有钱人就可以占用更多的土地,没有钱的农民就只能被集中上楼房。表面上看,好像是住别墅的人,他多交了钱,但实际上,他所占用的公共资源却是非常不对等的。”

邱鹭风说,只有强化基层民主,才能让农民真正公平的享受新农村建设的成果:“必须赋予农民充分的话语权,任何项目的启动,都应当先征求农民的意见再立项,而不是相反。应当加强对基层政府和村集体经济组织的监督,否则这个程序一定会被架空,使得新农村建设出现相反的效果和结果。”

责任编辑:介子推