湘西企业家举报政府官员 七次审计结果无一相同

在这起审计风波中，颇受指责的飞达公司。 

　　龙年春节前夕，一则《湘西惊曝“史上最牛家族审计案”》的网帖在网上疯传。湘西土家族苗族自治州人大代表、农民企业家田茂平实名举报州建设局原官员邹纯科涉嫌伪造政府公文，与妻弟段飞国进行“家族式审计”，导致由他承建的城北大道工程审计三年未决，迟迟拿不到工程款。

　　1月31日，记者赶往当地进行调查。

　　1月31日下午，凤凰县，城北大道旁。连日阴雨后，阳光初现，田茂平阴沉着脸。

　　身为湘西土家族苗族自治州人大代表、凤凰县总商会副会长，这个过去风光无限的农民企业家望着来往的车直发呆。他脚下的这条路，是他耗费4年心血、投资几千万建起的，但就是这条路让他陷入了几近破产的困境。

　　一条道路改变人生

　　事起2004年初，凤凰县为使城市扩容提质，决定从凤凰二桥北端至凤大公路王家寨接口处修建一条高规格的城北大道。因工程难度大，且须承建方全额垫资，凤凰县建设局发布招标信息后，竟无人敢接手。

　　田茂平在当地建筑界小有名气，经反复权衡，他决定啃下这块硬骨头。2004年8月，田茂平挂靠重庆天字实业集团有限公司，拿下该项目的承建权。随后，项目破土动工，后来随着工程扩大，田茂平因资金不足先后向凤凰县信用联社贷款和社会人士借债共4000多万，每月须承担利息70多万元。2008年6月，工程顺利竣工，整个工程经凤凰县建设局审核：造价共118577949.82元。

　　如今，宽敞的大道旁，几个商住小区早已建成，新修的城北汽车站也已投入运营。街道繁华，但田茂平却陷入了“泥潭”。

　　七次审计，结果各异

　　城北大道工程完结后，凤凰县建设局于2008年10月初将工程决算书送达凤凰县审计局审计。在田茂平看来，只要审计结果一出，他就能拿到政府财政划拨的工程款，足够还清那些借款、支付工人工资了。但他说：“没想到，这只是噩梦的开始。”

　　因城北大道工程造价高，凤凰县审计局称没能力在规定时间内完成审计，就请示州审计局政府投资审计中心把关。该中心科长刘学军让凤凰县审计局把此业务委托给湖南飞达工程造价咨询有限公司(以下简称“飞达公司”)审计。2009年1月5日，飞达公司总经理段飞国给田送来一份审计表，表上审定金额为6575万元，审减金额为5282万元。

　　此后，因不认可审计结果，田茂平多次向凤凰县、州的主管单位反映情况。不同的审计结果也在田的一次次“反映”中出炉：2009年3月18日审定数据为7828万元;2009年5月19日审定数据为8130万元;2009年8月26日审定数据为7500万元;2010年1月16日审定数据为8590万元;2011年8月2日审定数据为8835万元，最近一次是2012年1月17日公布的审定数据为9200万元。

　　交通干扰费该不该计取

　　七次不同的结果，在田茂平看来“没有一次是合法的”。

　　他说，2009年1月第一次审计时，飞达公司法人代表段飞国约他在吉首市一家茶楼见面。田茂平说，段向他出示飞达公司审计的《凤凰县城北大道建设工程审计汇总表》时，就曾暗示“只要给我两三百万元，我就可帮你摆平”，但田说此事因他拒绝而告吹。

　　因对第一次的审计结果存在异议，由凤凰县审计局牵头开始着手协调。而田对审计结果最大的争议在于：交通干扰费和土石方费的计取问题，仅这两项费用涉及工程款达2000多万元。

　　田茂平向记者出示他与凤凰县建设局签订的《承包施工合同书》，其中约定：“工程造价按95《湖南市政工程单位估价表》为主计算”。按此条款规定，像凤凰县城北大道这样的公路建设是计取交通干扰费的，但凤凰县审计局和州审计局不认同。

　　随后，州审计局政府投资审计中心发函至州建设局造价站寻求政策依据，造价站出具了一份《州建价【2009】3号》文件，该文件依据《湘建价【2006】18号》文件规定答复投资审计中心不计取交通干扰费。

　　“出身”神秘的“3号文件”

　　记者在《州建价【2009】3号》文件答复函上看到，其中时任造价站站长的邹纯科为文件审核人，造价站工程师向先平为文件答复人。

　　2月2日下午，向先平明确告诉记者“这份文件我根本没签字，不知是怎么弄出来的，也不晓得邹纯科请示省造价总站没。按规定，如颁布这一文件，应该有4份，省造价总站1份、州造价站1份、当事人双方各1份。但不知什么原因，这份文件档案里没有。”据向先平回忆，邹纯科曾拿着这份文件两次找她签字，均被她拒绝。

　　邹纯科如今已担任州房产局局长。3日上午，记者电话采访了邹。针对这份文件，邹纯科说：“当时，造价站接到州审计局就城北大道工程是否计取车辆干扰费的咨询报告后，我请示了省造价总站，按政策规定制订了《州建价【2009】3号》文件。向先平签了字的，找到文件原件就知道。不过，造价站没原件了，不知怎么弄丢的。审计局应有原件，你可去查。”

　　但记者在凤凰县审计局采访时，该单位仅向记者出示了《州建价【2009】3号》文件复印件，不肯出示原件。

　　多方举证

　　三年审计未决“不正常”“家族审计”确属实

　　在三年的审计过程中，田茂平称自己时常痛哭。他说，因审计未结束拿不到工程款，他三年来仅欠银行的利息就达2500余万元。因无钱结清农民工工资，债主多次冲进田家打砸，在今年春节前，田家再度遭一群讨债的农民工上门打砸。

　　但在田茂平看来，他也终于摸清楚了背后的黑手所在飞达公司涉嫌家族式审计。作为亲眼目睹城北大道“前世今生”的见证人，凤凰县政府调研员、城北大道工程指挥部副指挥长麻秀贵明确表示田茂平反映属实。

　　调查：审计背后暗存亲属关系

　　记者查阅湖南省工商局门户网站湖南工商红盾信息网发现，湖南飞达工程造价咨询有限公司法人代表为段飞国。据悉，段飞国即邹纯科的妻弟。此外，麻秀贵拿出一份凤凰县政府出具的《凤凰县关于落实重庆天字实业集团有限公司信访问题的情况汇报》材料，该材料也称“亲属关系属实”。这一情况也得到邹纯科的亲口验证，他告诉记者：“我老婆确实在飞达公司上班。”

　　记者就此事采访了飞达公司法人代表段飞国，他也明确告诉记者“姐姐在公司打杂”。此外，段飞国否认拿着审计报告表做要挟向田茂平索贿，他说：“田茂平找到我一名朋友约见我，我开始不知道，去后才知道是田茂平要跟我见面，他主动提出给我80万，让我在工程审计时多关照，我拒绝了，事后也向凤凰县审计局反映了此事。”

　　审计局长:3年审计“不正常”

　　2月1日下午5时，凤凰县审计局局长龙晓慧接受了采访。

　　面对记者，龙晓慧坦承，按审计法有关规定，工程审计必须在3个月完结，城北大道工程审计3年没有结果，“确实是不正常”。他同时解释，这种“不正常”主要是因为委托方(指凤凰县建设局，记者注)和施工方不配合导致的。“他们材料准备不齐全，每一次审计都不断补充新的材料。”

　　而对于《州建价【2009】3号》文件真假之争，龙晓慧语气坚决地认定“这个文件是合法的，我们最后一次审计也是依据这一文件”。

　　为进一步核实情况，2月2日上午，记者拨通了州审计局局长万波平的电话，说明来意后，万称正在开会拒绝了采访。事后，记者拨打了州审计局政府投资中心刘学军的手机，刘也拒绝了记者的采访要求。

　　而值得玩味的是，据麻秀贵介绍，2010年8月11日，省信访局、建设厅、州政府办等十余部门在凤凰县政府六楼会议室，为城北大道审计事件开了一个联席会。麻秀贵出示的会议记录结论为：“(城北大道)行车干扰费请示了国家建设部，土石方都应该算。明确：一、(田茂平)上访属实，有理上访;二、(审计局)在一个月时间内拿出审计结论，一个月付清(指工程款)。”

　　但为何问题至今悬而未决，在麻秀贵看来，关键在于“审计部门个别领导心术不正，因为审计部门核减工程款，核减部分按规定是有提成的”。