汽车扶持新政不出 中国车市暖风难现

　　近日，商务部部长陈德铭指出，商务部将总结近两年家电下乡和汽车以旧换新的经验，及时研究制定接续政策，以废弃电子和老旧汽车等回收利用为重点，提高废旧商品回收和再利用水平。对此，商务部原部长助理、商务部经贸政策咨询委员会成员黄海也表示，老旧汽车回收举措对应的就是汽车以旧换新，“具体政策名称和补贴方案仍在讨论和制定过程中”。

　　也许是因为2011年中国汽车市场的颓势压得太多人喘不过气来，骨子里迫切希望新的奇迹能在短时间内迅速发生，于是，陈德铭此言一出，有诸多业内人士认为，中国车市将在2012年再次迎来政策利好，2011年的萎缩态势或将因此而发生巨大反弹。

　　不得不说的是，这样的论调有些过于乐观了。

　　诚然，2011年中国车市的萎缩，跟此前一些鼓励政策集体退出不无关系。2011年，刺激汽车消费的多项政策，如汽车下乡、以旧换新、购置税减免等等政策相继退出，退出之后，对于高速增长的汽车市场带来了极大的影响。2011年车市增幅下滑，全年最终以只有2.45%的增幅收场 (2010年的增幅超过36%)，自主品牌车企遭遇了严峻考验。于是，许多汽车企业纷纷呼吁国家层面再度出台相关汽车扶持政策。

　　但如今，可能会出现的新的以旧换新政策，却无法满足大多数人的愿望。

　　“无论是以前的以旧换新政策，还是未来有可能出台的新的以旧换新政策，政策的重点都将在于解决老旧汽车的排放污染问题，而不是解决汽车销量问题。”商务部一位内部人士表示。此前的以旧换新政策全名为《汽车以旧换新实施办法》，由财政部和商务部等十部委印发，于2009年6月1日至2010年12月31日实施 (该政策在2012年1月1日退出)。具体内容显示，政策的初衷主要就是两条：一是提高资源利用率，减少环境污染；二是促进节能减排，推动循环经济发展。

　　从这个角度看，以旧换新政策重点针对的是“黄标车” (指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车)和“超期服役”的老旧汽车。这部分车型在此前政策的刺激下已经出现了集体置换，经过一年的时间后，新的置换群体显然不可能太多。

　　实际上，从此前的以旧换新政策看，其本身也不会对车市带来太大的拉动作用。来自搜狐汽车的统计数据显示，2010年，因汽车下乡、以旧换新和购置税减免政策而直接拉动的汽车销量，大约为330万辆，占全年汽车销售总量的18%左右；而据商务部发布的不完全统计数据显示，2010年，在以旧换新政策的带动下，全国共办理汽车以旧换新补贴车辆32万辆左右，这一数字仅占全年汽车销售总量的1.7%。

　　不难发现，如果没有其他更具刺激性政策出台的话，新的以旧换新政策改变不了中国车市未来一段时间内的总体走势。全国乘用车联席会秘书长饶达日前也表示，2012年一季度汽车库存量还会继续增加，因此企业和业界不应太乐观。他预测，2012年中国汽车销量增幅不会超过5%，理由是：“2011年车市的不景气为2012年的小幅增长提供了基础，但是显然没有任何驱动因素能使2012年的汽车市场出现反弹。”

　　的确，目前国家对整车制造领域已经开始持越来越收紧的态度，例如，乘用车准入门槛的提高、外商投资整车条目从《外商投资产业指导目录 (2011年修订)》中鼓励投资的类别中删除等等，都已经表明政府对中国汽车企业数量和规模趋紧的控制势头。

　　种种迹象表明，2012年不会有奇迹出现，对企业而言，抓住市场调整的机遇，完善解决此前因市场突飞猛进而被忽视的管理模式、渠道布局、产品架构、研发方向等方面的问题，才是更为现实的方案。