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法制日报 郴州市农机局副局长疑为操盘手欠下巨额债务弃官而逃 湖南省郴州市农机局副局长王昌宏失踪了，这起事件正在当地发酵，原因仍是谜团。近十年来，王昌宏一直过着亦官亦商的生活，债务或许是这位“红顶商人”弃官而逃的真正原因。而一半在官场，一半在商场，在郴州远不止王昌宏一人 3月13日，湖南经视的报道《湖南郴州农机局登报寻找失踪副局长》开始在网络上传播，舆论哗然。 当天晚上，湖南省郴州市官方通报称，王昌宏因个人原因自去年11月30日开始长期不正常上班。年度考核不称职。3月9日，郴州市作风大整顿办公室启动问责程序，经郴州市作风大整顿领导小组同意，按程序对王昌宏作出免职处理，并“双开”。 身为副处级干部的王昌宏弃官跑路，最终丢掉官职，让人一头雾水。郴州坊间对其跑路原因更是议论纷纷。 法治周末记者调查获知，近十年来，王昌宏一直过着亦官亦商的生活，在他的从商之旅中，举债一直未断。这位在当地有些能量的官员在商场并不顺利，他的债务不断增多，这或许是他跑路的真正原因。 农机局登报寻副局长 53岁的王昌宏原是郴州市农业机械化管理局的三把手，负责农机推广等工作。他分管的工作，需要招商，常常在外面奔走，并不需要朝九晚五地到农机局上班。 如果不是2011年11月29日，有人到农机局找王昌宏，该局或许还要晚些才能发觉他的神秘消失。 那天下午4时许，有人找王昌宏，戴恒煊接待，他是郴州市农机局政策法规科科长。当他拨打王副局长的手机时，电话里传来的提示音是：号码有误。 11月30日上午，戴恒煊向农机局领导汇报了这个异常发现，并称王昌宏联系不上了。这一天，也是郴州市官方认定的王昌宏无故旷工的起始日。 和戴恒煊一样，商人易海林也差不多在那几天发现，王昌宏的电话无法接通。他说，王失踪前一周左右，他还和王吃过饭，但王没有任何先兆地失踪了。他如此关切王昌宏的行踪，是因为王欠他的钱。 一位副处级干部的神秘消失，在郴州市农机局这个处级单位产生了不小的震动，有人甚至怀疑他是不是在外面遇害了。 为了尽快找到王昌宏，郴州市农机局成立了“寻找副局长专门小组”，戴恒煊被任命为组长。 2011年12月9日，王昌宏的母亲给农机局送来了一张请假条，上面写着：我因身体不适，要到外地调养一段时间，请批准。 对王昌宏的去向，王母表示不知情，她只是私下向人透露，王昌宏欠了高利贷，现在去向不明。 “家属既然送来了请假条，说明王昌宏并没有生命危险，可能是遇到了什么麻烦事躲起来了，所以局里面还是接着寻找。”郴州市农机局工作人员对记者说。不过也有熟悉王昌宏笔迹的人认为，这张请假条并不像王昌宏的笔迹。 此后，戴恒煊领导“专门小组”经过两个多月的秘密寻找，依旧毫无成效。2012年2月1日，郴州市农机局就王昌宏的相关情况，书面报告给郴州市委组织部。 2月24日，郴州市农机局花300元在《郴州日报》刊登了一则《公告》，《公告》称：“王昌宏同志，请你见报后务必在3月10日之前回局上班，否则后果自负。”落款为：郴州市农业机械化管理局。 按照相关规定，公务员连续旷工15天或全年累计旷工30天的将给予辞退。不过，郴州方面并未第一时间作出处理。 郴州市农机局纪检书记李国勇对法治周末记者说：“处理一个干部要走一定的程序，之所以登报寻找，这是在走程序。” 2012年3月1日，《郴州新报》在一版显要位置刊发了题为《过了一个年副局长不见了》的报道。 王昌宏离奇出走的消息一经披露，坊间议论纷纷。 跑路原因众说纷纭 王昌宏在郴州市农机局担任副局长已有十余年。 这位生于桂东县的湖南汉子在资兴市商业局参加工作，经招考后进入公务员队伍，曾担任资兴市黄草镇党委书记。之后调入郴州市人大工作，任市人大农委副主任。2000年5月，王昌宏调往郴州市农机局，出任副局长。 对这位老局长的失踪，郴州当地传出若干版本的原因。 最初有传言称，王昌宏的出走或许与时下湖南省掀起的农机系统反腐败有关。 2011年以来，湖南省一些地方套骗农机补贴的职务犯罪呈高发态势。仅在怀化市就先后有7个县的农机局局长因此落马，涉案金额达470余万元。 主管农机推广工作的王昌宏是否与湖南省检察机关掀起的农机系统反腐败有关，各界都在猜疑。 不过，郴州市相关部门声称，目前还没有发现王存在职务方面的腐败问题。 也有传闻声称，王昌宏因为赌博拖欠了巨额债务，所以出逃。对此，郴州市农机局纪检书记李国勇表示，平时交往中很少见他打牌。 熟知王昌宏的易海林也分析说：“王昌宏平时不抽烟、不喝酒，很少见他打牌，这种可能性不大。” 前述《郴州新报》报道了另一种传闻，即，王昌宏是因为拖欠巨额高利贷出走的。该报的报道引述郴州市农机局一名局领导的话说：“他(指王昌宏)借了高利贷100多万，现在包括利息，大概欠债有500来万。”这名局领导还透露：“听说他借的高利贷，最高的利息达到每月8分。” 目前，流传最广的版本的原因是，王昌宏几年前曾在郴州投资一家酒店，买断了经营权，因资金链断裂导致王出逃。至于是哪家酒店，郴州市农机局相关负责人表示不知情。 法治周末记者调查获知，至晚从2004年起，王昌宏即开始亦官亦商的生活，他一边在郴州市农机局担任副局长，一边参与各种商业项目，部分商业项目让他损失惨重。他在2011年年末谋求一笔300万元的贷款未获成功，此后他便不见踪影。 开水电站留下债务 至晚在2004年11月，王昌宏即已开始从商。这是法治周末记者调查确信的最早从商记录。 郴州市苏仙区法院的一份民事判决书表明，2004年11月，王昌宏与郴州市农业银行职工姜小灵合伙，在桂东县开办水电站。今年50岁的姜小灵和王昌宏同为桂东县人士。 因启动项目的需要，王昌宏与姜小灵以姜的名义向郴州市桂东信用联社贷款40万元，并约定以水电站的资产做抵押。 2009年12月21日，在向桂东信用联社偿还了5万元贷款后，两人协商将余下35万元的贷款转给姜小灵，王昌宏则给姜出具15万元的借据，并约定还款利息及还款期限。 不过，王昌宏并未如期归还，于是姜小灵将王昌宏告上了法庭。 根据苏仙区法院在2011年7月28日作出的判决推断，王昌宏的这笔15万元债务一直拖到2011年。 同样在2004年，王昌宏还为女儿留学借下30万元，借款人为前述商人易海林。 易海林对法治周末记者说，其妻曹昕和王昌宏曾是资兴市商业局多年的同事。2004年，已调任郴州市农机局副局长的王昌宏找到曹昕，说其女儿在日本自费留学缺钱，而他的房子是房改房不能到银行抵押贷款，想请曹昕把房子抵押到银行后借款，他承担利息，并尽快还款。 “看在多年朋友的份上，而且当时他女儿确实在日本留学，所以我们就答应了。”易海林说。 于是，易海林将其在资兴市东江开发区的一套500平方米商住房到资兴市城市信用社抵押贷款30万元，全部借给了王昌宏。王昌宏则将位于郴州市委大院的一套60平方米房子的房产证交给易海林做抵押。 在易海林眼里，王昌宏是一个很有关系的人。有一件事情，至今让易海林觉得王昌宏当时“能量很大”。 按照湖南省的高考招生政策，少数民族聚居州、县、乡的少数民族学生降20分。汉族人王昌宏在其女儿18岁时，将女儿的户口从资兴市迁移到了汝城县岭秀瑶族乡(少数民族聚居乡)，她的民族为“瑶族”。 “当时他借钱时，我本想去房产局办理抵押登记，但家人劝我，人家是副处级干部，又把房产证交给了你，你应该相信人家。”易海林坦言，当初自己很相信王昌宏。之后，易海林又陆续借给王昌宏6万元现金。 王昌宏失踪后，易海林查询发现，这本位置标注为苏仙北路40号32栋403室房产证的房子，其实早在1997年已经作为房改房分给了郴州市委组织部一名干部。王昌宏后来的房子是同一栋的406室。王昌宏当初交给易海林作抵押的房产证其实是一本过期的房产证。 但蹊跷的是，记者在郴州市房产局看到，电脑查询系统中403室和406室显示的户主均为王昌宏，而且这两处房产均已被法院冻结。 对此，郴州市房产局向记者解释，可能是原来王昌宏在办理了403室房产证后，又把房子退了换到406室。目前，市房产局正在进一步调查。 据易海林了解，王昌宏利用两套房子的房产证反复抵押借钱，获取了100多万元借款。他认为王有诈骗嫌疑。 外人“内部承包”大酒店 正是借钱的关系，2009年，王昌宏在做一单大生意的时候拉上了易海林。这单大生意是，承包经营郴州五连冠酒店。 坐落在郴州市人民西路12号的郴州五连冠酒店，北临中国女排郴州训练基地，其前身系郴州女排招待所。当年中国女排曾在此秣马厉兵，捧回第一个世界冠军，继而蝉联五连冠。 1997年7月1日，郴州市原自来水公司注资2000万元租用并改造女排招待所。为了纪念中国女排蝉联五连冠，遂改名为郴州五连冠酒店。2006年原自来水公司改制后，五连冠酒店作为公司非主业剥离资产移交给郴州市国资委。 2009年，当听闻五连冠酒店准备搞内部承包经营时，王昌宏找到易海林邀其加盟。此外，他还找到了合伙人周余清。待合伙人凑齐之后，王昌宏开始了承包的运作。 兼任五连冠酒店董事长的郴州市国资委副主任雷运明对法治周末记者说：“当时王昌宏确实带着周余清来找过我，王昌宏说周余清是他同学，想承包五连冠酒店。我认为他们搞不合适，没有答应。后来，他们可能认为我是阻力，就没找我。” 不久后，郴州市国资委开会研究酒店内部承包事宜，酒店最终还是由周余清承包经营。易海林透露，找过国资委领导之后，王昌宏又四处“活动”，最后听说有领导打了招呼。 “酒店要是遇到什么麻烦，都是王昌宏开着酒店的车出面找有关部门协调。他实际就是隐形股东，实际上的操盘人。”易海林说。 “当初我不同意他们承包，后来他们又承包下来了，这样一来，我和他们肯定合作不了，所以去年我已经辞掉了酒店董事长职务，国资委也已经同意了，但工商登记的法定代表人还没有更改。”雷运明说。 “虽然我作为法定代表人和周余清签订了酒店承包合同，但周余清到底是个什么身份的人，我至今都不清楚。”雷运明表示。 法治周末记者从郴州市园林管理处了解到，周余清以前是郴州市烈士陵园的一名普通工人，负责人事工作，2010年9月才办理退休手续。 这个在同事眼里并没有什么商业管理经验的退休工人，却在退休手续办理当月，一跃成为国营酒店的总经理，同事们直呼“看不懂”。 “签合同时打的是内部承包经营的旗号，以规避招标，实际上还是对外承包。因为周余清既不是自来水公司的职工，也不是体育系统的人，算不上‘内部人’。”知情人士说。 这次充满瑕疵的“内部承包”在内部引发过一些非议，但并没有引起什么风波。 酒店前年亏损173万 周余清承包郴州五连冠酒店的内部承包合同在2010年9月13日签署，承包期为7年。 按照合同约定，在7年承包期内，承包方向发包方交纳400万元承包费并承担230万元原酒店遗留下来的债务。 时任郴州市国资委副主任兼郴州五连冠酒店有限公司董事长的雷运明作为发包方代表，与承包方周余清签订了合同。 “这样的国有酒店7年承包费才400万元，承包费十分低廉，国有资产流失严重。”合同签订后，立即引发很大争议。 2010年11月19日，周永清和王昌宏的妻子陈永郴等三人还成立了郴州膳善酒店管理公司管理酒店餐厅。 在承包五连冠酒店之前，王昌宏和周余清已经达成了一份未来承包酒店背后的股东权益的协议。 这份签订于2010年5月19日的协议约定，由易海林的妻子曹昕和王昌宏的远房亲戚陈亮球作为乙方，与另两名合伙承包人周余清、周余泳作为甲方共同签订了五连冠酒店承包租赁合伙经营协议。 协议约定，承包租赁五连冠酒店的权益为800万元，分为16股，每股50万元，甲乙双方各占50%权益，甲乙各持有8股。协议同时约定，由周余清代表双方和郴州市国资委签订酒店租赁经营协议。 “王昌宏作为官员不能参与经商，实际上我们乙方就是代表王昌宏，王当时答应给我1股。”易海林透露，合伙经营协议书上曹昕和陈亮球两个人的签名实际上都是王昌宏一个人签的。 虽然同为乙方，但易海林称他和妻子从来就没见过陈亮球。据他了解，陈亮球是王昌宏妻弟的岳母，一个已年逾七旬的老人。 酒店承包下来的第一个难题是，按约定向酒店发包方账户一次性划入300万元的合同保证金。 按照股东之间的约定，王昌宏方和周余清方应该各承担150万元。易海林表示，曹昕并没有出钱，陈亮球自始至终都没有出现。那就意味着王昌宏要承担百万元巨资的保证金。五连冠酒店承包人周余清拒绝向法治周末记者透露分担保证金的细节。 一名知情人士透露，王昌宏在无奈之下借了高利贷。但是否属实，尚无处求证。 不过，曾经效益不错的五连冠酒店，在被承包之后经营状况不佳。 五连冠酒店原财务主管胡某也透露，酒店原来的效益挺好。 郴州市国资委副主任雷运明说，酒店在承包经营后，管理方面确实出了些问题，以致效益越来越差。 法治周末记者从五连冠酒店向郴州市政府递交的一份报告中看到，酒店声称，2010年效益低下，全年亏损173万元。 至于五连冠酒店2011年的经营情况，由于承包人周余清婉拒采访不得而知。不过，后来慢慢淡出酒店事务的易海林估计经营状况也不乐观。 此外，知情人士还透露，在入驻酒店之后，不懂经营的王昌宏极有可能被合伙人“坑”了。 “原本价值20万元的东西，被抬高到40万元买进，王昌宏不懂这些，最后只好认栽。”该知情人士分析，或许正是这样，导致王昌宏投资酒店欠下巨额债务。 贷款失败疑为导火索 王昌宏失踪后，易海林对王昌宏的欠债情况曾作过一些调查和统计，据他估计，这几年来王昌宏在外借债达到了300多万元，一部分是个人借款，另一部分是银行借款。 易海林透露，王昌宏失踪前，有迹象表明，巨额的债务已明显给王昌宏带来了巨大的压力。 2011年11月底的一天，易海林在郴州市金卫宾馆向王昌宏讨要欠款。王昌宏当时端着茶杯在房间里走来走去，突然，他把茶杯狠狠地往易海林头部摔去，易海林头一偏，茶杯被甩出了窗户外，把一台途经此地的出租车的挡风玻璃砸碎了。最后，王昌宏给出租车司机赔偿了2000元损失。 “就在茶杯摔出的一刹那，王昌宏的手偏了一下，要不茶杯就会砸到我的头上。王昌宏当时解释说，他并不是砸我，只是最近压力大，心情不好。”想起当时的场景，易海林后怕不已。 而有知情人士向记者透露，去年以来，不断有人去郴州市农机局找王昌宏要债。该局有一对夫妇曾经因为帮他借贷担保，最后闹得要离婚。 一名知情人士向记者透露，王昌宏此次出走的导火索应该是2011年年末的一次银行借贷失败。 2012年3月19日，法治周末记者从郴州市北湖区农村信用社了解到，去年年底，王昌宏的妻子陈永郴曾经向该信用社递交借贷300万元的申请，虽然有担保公司担保，但最后未获批准。 “或许是王昌宏想用这300万元去还清一些欠款，包括一些高利贷欠款，但信用社没批，他最后的资金链断了。”知情人士猜测，王昌宏为躲避高利贷追债最后选择弃官而逃。 法治周末记者调查获知，疑因债务缠身最后选择弃官而逃的王昌宏，在郴州市并不是首例。此前，郴州市农业局下属郴州市农业技术推广站副站长周某也疑因债务问题，在失踪50多天后，被单位辞退。 “他50多天没去单位上班，局监察室和政工室多次派人找他，但找不到人，后来我们根据有关规定，将他辞退了。”郴州市农业局纪检组组长李熙平对法治周末记者说，这位周副站长失踪，据传也是因为和家中经商负债有关。 “官员热衷于经商，与当地环境有一定的联系。”当地一位官员说，郴州是全球著名的南岭多金属成矿带核心地段，很多人吃资源饭暴富。郴州一些公务员和官员抵挡不住物质的诱惑，开始暗地里投身商海。 2012年3月19日，法治周末记者再次来到郴州市农机局时发现，张贴在门口的“班子成员”公示栏中，王昌宏的名字已经被抹掉。王昌宏在市委大院内已卖给他人的房子的防盗门被讨债人员打得变了形，楼下的电表显示欠费59元。 知情人士向法治周末记者透露，王昌宏很可能和妻子、女儿生活在成都或北京。 郴州市市委组织部近日已经责成郴州市农机局务必通过各种办法找到王昌宏。寻找王昌宏依旧是郴州市农机局当前的一项重要任务。(刘希平) |
