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新华网 （新华调查） 不买车票影响贷款：上海地铁“最严”逃票整治行动能否换来文明出行？ 新华网上海８月１４日专电（记者吴振东、朱翃）“贪５元小钱可能影响５０万元银行贷款。”日均万人逃票的尴尬现实迫使上海启动了新一轮地铁逃票整治行动：违规者信息将被记入个人信用信息系统，可能导致其今后在贷款申请、求职等方面遇阻。目前，已有至少１６０条涉事者信息被记录在案。“逃票者信息入征信体系”能否换来长久的出行文明？ “史上最严查逃季”吓退不少逃票客 随着近年客流量急升，上海地铁闸机前不文明的“闯关者”也在增多。有人身手矫健，从闸机上“跨栏”而过；有人“身怀柔术”，从闸机护栏下敏捷钻过；还有人“亲密无间”，双人紧贴着过闸机。 而地铁方面，则因人手不足、逃票失票难判断、逃票者拒不配合等原因，对逃票行为长期维持着弱约束力。今年７月某日早高峰，记者在上海地铁莘庄站看到，短短一小时里竟有３８人无票出站。据统计，上海地铁去年共查处逃漏票２０．２万余次，实际发生的违规行为还不止这些。 进入８月，整治行动启动：稽查人员、查处频率明显增加；提醒市民“使用假证、逃票将被纳入个人信用信息系统”的告示，醒目地出现在各个地铁站；补票窗口前也开始排起了队。 据了解，为进一步打击逃票，上海地铁已联合轨交公安等相关部门成立了专项联合整治组，从８月１２日至９月１０日，在每个工作日早晚高峰各两小时里，整治组将定点抽查至少８个站点。 “对逃票者的补票、教育、罚款等处理措施依然保留，同时还将记录下逃票者、使用假证者的身份信息，视情况轻重纳入上海市公共信用信息服务平台，以增加逃票‘成本’。”上海轨道交通运营管理中心一位负责人介绍。 １３日晚高峰时，记者在地铁１０号线新天地站目睹了一次执法：一年轻男子紧贴前人挤过闸机时被稽查人员拦下，他辩称刷了卡但没有成功。经查，该男子冒用老年卡，且没有进出站记录，属明显逃票。当得知自己的违规信息将被记入征信系统时，该男子非常紧张，连连追问该如何补救。 据地铁运营方统计，１２日晚高峰在市内８处地铁站进行的逃票集中整治共查处违规行为８８人次，现场补票及加收金额１２９１元。 上海市征信办表示，截至１２日已有１６０多条地铁逃票者信息被纳入系统，其中大多是冒用老年证、残疾人证等免费乘车证件，或者使用上述假证，且拒绝补票缴纳罚款者。 一次违规成污点，重罚着眼立诚信 地铁方面表示，“逃票者信息计记入征信体系”是今年上海地铁整治逃票行动第二阶段的主要内容。今后，行动将吸收更多志愿者力量，该措施也将长期执行。 作为专项整治的牵头组织者，上海市文明办表示，加快建设与上海这座轨交运营里程世界第一的城市相匹配的出行文明是初衷。轨交因客流相对集中便于管理而成为突破口。 实际上，逃票行为纳入信用体系的做法在国外并不鲜见。在澳大利亚、法国等国，任何一次交通逃票都将记入个人信用信息系统，这些信用污点将会影响逃票者诸如申请信用卡、贷款、获得社会救助等日后生活的方方面面。 现行《上海市轨道交通管理条例》规定，对乘客无车票或者持无效车票乘车的行为，轨道交通线路运营单位可以按照单程总票价补收票款，并可加收５倍以下票款。近年来，不少人大代表、政协委员提出，随着城市扩张，客流量增大，地铁逃票愈演愈烈，问题关键在于法规执行不到位，以及违法成本过低。 引入国外经验的呼声高涨，并在今年有了实质性突破。上海《轨道交通管理条例（修订草案）》对规范乘客文明行为作了更严厉规定，包括将补收票款额度从５倍提高至１０倍；轨交企业应将违规者信息纳入个人信用库，并有权将其移交公安部门依法处理等内容。目前，草案已向社会公开征求意见。 “贪５块小钱，可能就会影响５０万的银行贷款。”有市民质疑这样处罚是否过重？对此，上海交通大学章晓懿教授表示，失信无大小，逃票作为主观故意性很强的错误行为，一次与多次并无实质区别，不应存在讨价还价的空间，但可通过优化个人信用管理办法，通过社区义务劳动等方式给予犯错者改过自新的机会。 “围剿”地铁逃票还需组合拳 除了记入个人信用，要真正彻底解决地铁逃票问题，受访市民和专家认为还需进一步优化配套措施。 根据现行《上海市个人信用征信管理试行办法》，个人不良信用信息使用期限最长不超过７年。上海政法学院教授汤啸天表示，是否可考虑进一步细化时限，比如对于“惯犯”可延长不良信用撤销期。 据了解，上海市公共信用信息服务平台于今年６月３日正式启动，目前已有４１家行政部门、８家公用事业单位承诺并向平台提供数据。汤啸天表示，平台的建立是对打破各部门、各行业“信息孤岛”的有益探索，但唯有让更多机构加入提供、共享个人信用信息的行列，“交通逃票信息入征信体系”才能最大限度发挥惩戒效力。 “人防技防不可偏废。”复旦大学教授、社会学家顾晓鸣此前接受采访时表示，“上海地铁设施基本参照国外，闸机栏杆较低，不太适用上海的超大客流。在闸机上安装语音装置，让乘客互相监督，安装交通卡和单程票计数系统等技术手段，可作为人防之余的有效补充。” 还有专家表示，儿童逃票无法录入征信系统，但逃票行为也必须纠正。家长、学校有责任培养孩子文明出行意识，抑制投机取巧心理。在教育方法上，则应避免在公共场合当面呵斥，保护孩子的自尊及个人信息。 |
