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法制网 法制网北京8月27日讯 记者 郄建荣 近年来国家民航部门平均每年接到噪声信访、投诉50 次。“除拉萨机场外,31 个直辖市、省会、区首府机场,都有不同程度的噪声污染问题。”环保部近日表示,噪声严重污染的机场曾遭到运营干扰。而我国正在执行的《机场周围飞机噪声环境标准》(GB 9660-88)20多年未修订。目前,环保部已经完成了新标准的修订,现开始开征求意见。 据环保部介绍,《机场周围飞机噪声环境标准》(GB 9660-88)和《机场周围飞机噪声测量方法(GB9661-88)》1988 年8 月11 日由原国家环境保护局批准,自1988 年11 月1 日起实施,迄今已有20 多年时间。 一方面是标准年久失修,一方面却是机场建设开始驶入快车道。根据 2012 年统计,我国境内民用航空通航机场共有183 个(不含香港和澳门,下同),年旅客吞吐量6.8 亿人次; 根据 2008 年国务院批准通过的《全国民用机场布局规划》,到2020 年国内将新建机场97 个(以2006 年为基数),届时,我国机场总数将达到244 个。 据承担环保部机场噪声标准修订工作的相关机构介绍,我国噪声影响严重和比较严重的机场数量和占比均有增加,形势不容乐观。“近年来民航局平均每年接到噪声信访、投诉50 次。”标准修订机构称,除拉萨机场外,31 个直辖市、省会、区首府机场,都有不同程度的噪声问题。少数支线机场也存在噪声影响问题,如安康机场、保山机场等。 标准修订机构表示, 机场飞行量大、增长快;多次扩建以及周边人口较密集的机场,附近公众反应强烈,甚至出现有组织地采取上访、干扰机场运行等举动,强烈要求机场采取降噪措施或进行搬迁、赔付;个别机场遭到过运营干扰。 我国噪声污染防治法等明确规定,机场建设应与周边土地利用相协调。标准修订机构透露,在现实生活中,往往由于规划滞后或变更,(如首都机场三跑道、上海虹桥机场),以及规划控制不力(如大连、厦门等机场周围建设了大量敏感建筑)等原因,造成严重的噪声污染。目前在国内,仅有北京首都机场安装了飞机噪声实时监控系统。 环保部与国家质检总局联合启动了对《机场周围飞机噪声环境标准》(GB 9660-88)的修订,修订的标准对噪声的污染控制全面加严, 其目标是要使不相容的土地使用(例如住宅和学校)远离机场周边地区,而鼓励将相容的土地使用(例如工业和商业)安排在机场周围。主要措施包括有综合规划、噪声分区、建筑隔声、建筑限制等。 两部门表示,修订后的标准适用于民用机场,军用机场排除在外。 |
