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一定程度上,人民群众对司法的评价,主要来源于对司法人员的司法理念、司法行为、司法能力、司法作风的综合评价。从这个意义上讲,司法人员素质能力是司法公信力的基础。加强检察机关司法公信力建设,必须大力提高检察人员思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准,建设一支过硬检察队伍。 检察人员的司法办案能力,是影响司法公信力的决定性因素之一。当前,检察工作面临许多新形势新挑战,对检察队伍的素质能力提出新的考验。特别是随着司法责任制、司法公开、以审判为中心的刑事诉讼制度改革等司法改革任务推进,对司法办案一线检察官审查认定案件事实、收集固定证据、正确适用法律、公开公正处理案件的能力提出了更高要求。各级检察机关要坚持以正规化专业化职业化为方向,从源头抓起,从基础抓起,不断提高检察人员职业素养和专业水平,更好地适应新形势新任务的要求。需要强调的是,提高司法公信力,除了过硬的司法办案能力,还应该具备扎实的群众工作能力,努力使司法过程群众看得到、司法说理群众听得懂、司法结果群众信得过。 习近平总书记在中央政法工作会议上深刻指出:“政法队伍中的不正之风,是人民群众最不满意的问题之一。”提升司法公信力,必须从纠正不正之风、解决人民群众反映强烈的突出问题做起。要紧密结合开展“两学一做”学习教育,进一步加强司法作风和自身反腐倡廉建设。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,教育引导广大检察人员切实增强纪律意识,严格遵守党的纪律,严格执行检察机关的各项办案纪律和工作纪律,真正把纪律印刻在心上、落实在行动上。要加强日常管理监督,坚持关口前移,对苗头性、倾向性问题抓早抓小。对违法违纪典型案件要敢于亮剑、敢于亮丑,敢于自我纠错,坚决严肃查处,推动形成违纪必究、问责必严的氛围,决不大事化小、小事化了,决不以整个司法公信力为代价去掩饰、袒护个别检察人员的违纪违法行为。 推进司法民主和司法公开保障人民群众参与司法 十八届四中全会把“保障人民群众参与司法”作为“保证公正司法,提高司法公信力”的一项重要任务进行了部署。十八届五中全会强调,必须坚持以人民为中心的发展思想。检察机关只有始终坚持以人民为中心,不断扩大人民群众司法参与,自觉接受人民群众的监督,才能更好地赢得人民的信赖。在这方面,当前要重点做好三项工作。 完善人民监督员制度。从人民群众中选任人民监督员,参与和监督检察机关办理的职务犯罪案件,是检察工作接受人民监督的一项重要制度。2015年2月27日,习近平总书记主持召开中央深化改革领导小组第十次会议,审议通过了《深化人民监督员制度改革方案》。各级检察机关要按照选任、管理与监督工作相分离的总体要求,配合司法行政机关科学选任和管理人民监督员,同时严格落实监督范围、监督程序和知情权保障等要求,确保应当接受监督的案件及时进入监督程序。 全面深化司法公开。习近平总书记在中央政法工作会议上深刻指出:“阳光是最好的防腐剂,执法司法越公开就越有权威和公信力,要坚持以公开促公正、以透明保廉洁。”各级检察机关要认真贯彻党中央部署,切实抓好最高人民检察院《关于全面推进检务公开工作的意见》的落实,不断深化检务公开,着力构建多层次、多角度、全覆盖的检务公开网络,在公开中赢得公信。特别是要抓住案件信息公开这个重点,按照《人民检察院案件信息公开工作规定》的要求,不断拓展案件信息公开范围和方式,推动检务公开向深层次发展。特别是对重大案事件,要第一时间发布相关信息,回应社会关切,勇于接受社会监督。 更好地接受人大监督和民主监督。这不仅是确保检察权正确行使的需要,也是保障人民群众参与司法、监督司法的重要举措。各级检察机关要从坚持和发展社会主义民主政治出发,切实增强自觉接受监督的主动性,不断完善接受监督的途径和方法,尤其要把加强同人大代表、政协委员的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,紧紧依靠代表委员的监督,赢得人民群众更广泛的支持,提升检察工作的司法公信力。 (原载《学习时报》2016年9月8日) 下转第四版 上接第一版 加强对执法司法活动的监督。这是检察机关的基本职能,也是提高司法公信力的重要保障。各级检察机关要紧紧抓住人民群众反映强烈的执法司法不作为、乱作为突出问题,加大监督力度,真正做到既敢于监督、善于监督,又依法监督、规范监督,切实维护司法公正。今年10月,全国人大常委会将听取最高人民检察院关于加强侦查监督、维护司法公正情况的报告。各级检察机关要以此为契机,全面加强侦查监督工作,强化对侦查活动中突出违法行为的监督,坚决纠正滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情形。当前,还要进一步加强和改进刑事执行监督工作,尤其要坚持不懈监督纠正“花钱买刑”“提钱出狱”等问题,更好地回应人民群众关切；要加强对民事行政诉讼活动的监督,特别是对虚假诉讼、违法调解、违法执行、裁判不公的监督。 强化自身监督,切实规范司法行为。规范司法是保证公正司法、提高司法公信力的底线要求。尤其对于检察机关来说,自身正才能监督硬。去年以来,最高人民检察院部署开展规范司法行为专项整治工作,致力解决人民群众反映强烈的检察机关自身司法不规范突出问题,得到了社会各界的肯定。各级检察机关要以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,巩固和深化专项整治成果,真正把每一个司法不规范问题改彻底。要把问题整改与建章立制紧密结合起来,针对制度缺失和漏洞,进一步健全司法办案各项制度。要严格执行违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究制度,把检察权牢牢关进制度的笼子。要组织广大检察人员认真对照司法不规范典型案例,深刻吸取教训,举一反三、引以为戒,真正使规范司法成为一种自觉自愿、一种职业习惯。 更好地坚持理性平和文明司法。理性平和文明司法是公正司法的应有之义。如果说严格公正廉洁司法主要是强调司法行为的合法性,那么理性平和文明司法主要是强调司法行为的适当性,让我们的司法行为、司法过程、司法结果更好得到人民群众的认可和接受。各级检察机关要进一步转变司法理念,以理性思维认识和判断各种辩证关系,既坚持严格公正廉洁司法,又坚持理性平和文明司法,不仅让人民群众通过实体公正感受并认同检察工作,而且通过程序公正感受司法的公信。 建设过硬检察队伍打牢提高司法公信力的基础 |
