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2004-9-24 9:31:21 一座建在哈尔滨松花江大坝背水坡上、严重违反国家防洪法律法规的建筑，经过两次停工、两次复工的折腾后，在水利部领导的亲自督办下，不久前被拆除了。这幢大楼的评估价值９５０万元，加上拆除费用，当地政府为此向开发商赔付了上千万元。当地群众为此议论纷纷。
对这一巨额损失，上级个别领导显然难辞其咎。本来，根据《中华人民共和国水法》和“河道管理条例”，江河大坝背水坡上是绝对不允许建造永久性建筑的。在哈尔滨市水务局第一次叫停该项目后，该工程的开发商告到了省里，个别领导认为，责令停工的决定“影响了黑龙江省的投资环境”。在他眼里，投资商的利益是至高无上的，什么国家防洪法律法规，什么人民生命安全，都必须服从投资商的利益。正是由于个别领导随意干预，致使被勒令停工的违法建筑又重新开工。
哈尔滨市水务局也对这一损失负有重要责任。负责防洪区域工程的审批管权力。那种以权代法、以权压法、以权废法的做法，必须坚决杜绝。
推行依法行政，还要求政府各级职能部门树立职权法定和责权统一的观念，依理，是法律赋予水务部门的职责。有权必有责。本来，市水务局最初作出的责令停工决定是正确的，但他们在个别领导干预后，不能顶住压力，错误地批准该项目复工，并正式出具了相关审批手续。后来，水务局又置水利部的督办令于不顾，在长达一年多时间里未实施拆除，还企图寻找“变通”办法力求保住这个建筑。在他们眼里，执法不执法要看领导眼色，法律是可以任意揉搓的“面团”，只要符合上级个别领导的意图和自身利益，再严肃的法律法规也可以“变通”。
松花江大楼事件，典型地反映了当前依法行政面临的现状：一些政府工作人员法制观念淡薄，依法行政的能力和水平低；在监督制约机制不健全的情况下，一些领导干部利用职权，随意干扰执法行为；一些下级行政机关出于自身利益考虑，对违反法律法规的行为放任纵容，致使有法不依、执法不严、违法不究的现象难以根治。
全面推进依法行政、建设法治政府，要求法律法规得到全面正确实施，法制统一，政令畅通，违法行为得到及时纠正和制裁。实施依法行政，关键是各级领导干部带头学法用法，尊重、敬畏、崇尚、遵守法律，严格按照法律法规行使法行使权力，承担责任。政府职能部门不管出于什么原因、迫于什么压力，只要是违法行政造成损失的，都应当为自己的失职承担责任。
松花江大坝上的违法建筑终于被拆除了，但要打造起法治政府的大厦，还任重道远。（王学江） 新华网
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