明星名人代言问题广告，监管部门在哪？

明星名人代言问题广告，监管部门在哪？
 
池墨
 

　　10月17日，国家工商总局副局长刘凡在第十一届西博会“美宁”中国广告(国际)发展论坛上透露，《广告法(修订送审稿)》已报送国务院法制办，该修订送审稿将参与广告代言、证明、推荐的“广告其他参与者”也列为广告主体。如获通过，这将意味着，明星、名人代言虚假广告除承担相应的行政责任、民事责任外，构成犯罪的，还将追究其刑事责任。（《成都商报》10月18日）

　　名人代言广告出现了问题，名人固然有责，但“广告主、广告经营者、广告发布者”三大主体以及广告审核监管部门，更具有不可推卸的责任。从法律责任分担原来来看，要追究责任，首先应该依次追究广告主、广告经营者、广告发布者的责任，其次是追究广告审核、监管者的责任，再次才应该是追究代言广告的名人的责任。因为代言广告的名人只是“广告其他参与者”，而非直接责任主体。

　　广告出问题，名人被追责，恐怕也是“名人效应”。一些广告主利用名人的社会影响，花钱雇名人为自己的产品做宣传，扩大产品的社会知名度和影响力，这没有错。问题是，一些广告主利欲熏心，他们利用名人做虚假宣传，或在名人代言的光环遮掩下造假，严重损害了公众的利益。因为名人代言的广告更具鼓惑性，更具欺骗性，因此，容易导致更多的公众上当受骗。因此，问题广告一旦东窗事发后，代言问题广告的名人也就成为众矢之的。

　　有人认为，假如不是名人代言广告，自己就不会上问题广告的当。这种看法固然有一定的道理，但上了问题广告的当，也不全是名人的错。没有名人，一些人照样会上当受骗，名人不过增加了问题广告的鼓惑性。其实，我们应该辨证地看待问题。名人是名人，广告是广告，名人没有问题，其代言的广告产品不一定就没有问题。名人与代言的广告产品其实不是一码子事，我们必须弄清楚这一点。

　　国家工商总局副局长刘凡表示，作为“广告其他参与者”的名人，除承担相应的行政责任、民事责任外，构成犯罪的，还应追究其刑事责任。如果此修订送审稿获得通过，广告代言人将作为第四主体被监管，并对其代言的广告承担连带责任。确实，由于名人的社会知名度和影响力，其代言的广告更具鼓惑性，因此，将名人等“广告其他参与者”列为“第四主体”进行监管，这没有问题，但是，在广告发布经营活动中，广告监管部门责任重大，如果通过监管部门审核许可的广告出现了问题，广告监管部门也应承担法律责任。要追究法律责任，广告监管部门不能缺席。

　　名人代言广告问题，决不只是名人的问题。假冒伪劣产品之所以横行，问题广告之所以层出不穷，固然是一些不法经营者利欲熏心见利忘义，但也与有关监管部门的失职和缺位不无干系。如果广告监管部门能把好关，做好广告的发布审核和监管，名人代言的广告还会有问题吗？如果有关监管部门能尽到自己的责任，做好市场监管，及时发现假冒伪劣产品，问题产品还能横行市场吗？还会有名人代言问题广告这样烦人的问题吗？

　　名人代言的广告出现了问题，广告监管部门干嘛去了？名人代言问题广告被追责，广告监管部门又在哪？工商部门不能因为自己是《广告法(修订送审稿)》送审单位，就把自己的责任推卸得一干二净，名人代言问题广告，工商部门难以置身事外。假冒伪劣产品横行，有关监管部门责无旁贷！