律师：在承担社会责任中彰显价值

法律援助、矛盾化解、法律咨询……律师行业通过越来越多的方式回报社会——

律师：在承担社会责任中彰显价值

徐日丹 徐伯黎

律师志愿者在认真解答群众的法律咨询

2009年以来，全国各地律师协会纷纷成立公益法律咨询中心，免费为公众提供法律服务。

   “如果能如愿成行，自己除了给贫困山区的群众提供法律服务外，还会为当地的经济发展牵线搭桥。”6月8日，高立明、仇秀斌、严世勇、金峰、贵铸和黄庆春等6名深圳律师在志愿服务书上慎重地签下了自己名字。这意味着他们正式成为2012年“1十1”中国法律援助志愿者，下月将赴西部贫困县播撒法律的种子。

    记者日前了解到，近年来，全国广大律师充分发挥专业优势，在参与矛盾纠纷化解、创新社会管理、为特殊社会群体提供法律援助等方面大显身手，为维护社会和谐稳定、保障人民群众合法权益作出了积极贡献。

    公益法律咨询，用服务回报社会

    挪威著名剧作家易卜生曾说过:“每个人对于他所属的社会都负有责任，那个社会的弊病他也有一份。”

    作为正义守护神的律师，如何运用法律知识承担其社会责任，在维护法制衡平、消弭矛盾中实现其社会价值，一直是业内外探讨的课题，北京市律师协会也就此不遗余力地进行着多方尝试。

    2012年6月7日下午，记者在位于北京市东城区安定门外的公益法律咨询中心看到这样一个场景——

    “请您帮我看一下，我母亲的这份遗嘱是否有法律效力。她不想在自己百年之后，因为财产分割问题让儿女之间发生矛盾。”67岁的沈先生问道。

    “这份遗嘱内容很详细，并经过公证机关公证，是具有法律效力的。”值班律师何松耐心地解释道。

    随着司法制度的不断完善和法律知识的不断普及，群众的法律意识日渐增强，运用法律手段解决实际问题的需求也越来越多。然而现实生活中，法律咨询服务机构种类繁多、人员混杂，高昂的收费标准，令低收入群体望而却步。

    “律师应当均衡承担其在法治社会的功能，为各个社会主体提供法律服务，尤其是要为那些弱势群体提供法律服务。律师既要赚钱，也要承担社会责任。”北京市律协会长张学兵说。

    2009年，在竞选北京律协会长时，张学兵在演说中提出了这样一个设想:建立一个免费的法律咨询平台，使它成为律师回报社会的一个载体，拉近律师与市民的关系。

    2009年10月26日，新一届北京律协的领导班子克服资金、场地、专用电话号段等困难，将“公益法律咨询中心”的设想变成现实，咨询热线800—810—0789(被叫方付费电话)同时开通运行。

    公益法律咨询中心成立后，北京律协向全市律所征集具备3年以上执业经验的志愿律师。经过数次招募、审核，63家律所的400余名律师，加入了这个公益服务行列。

    何松告诉记者，公益法律咨询中心处理的大多是婚姻继承、房产买卖、劳动合同以及交通、医疗事故等问题，几乎涵盖了老百姓日常生活的方方面面。来现场咨询的主要有残疾人、孤寡老人、下岗职工、贫困学生和妇女儿童等社会弱势群体。

    “您好，这里是北京市律师协会公益法律咨询热线，请问您需要咨询什么问题?”负责接听热线电话的值班律师程锦平介绍说，为强化律师的质量意识，北京律协专门制定了《公益律师现场接待规范》、《公益律师电话接待规范》等多项工作规范，对值班律师着装、接听电话的口气等细节，规范都一一作了明确规定。

    耐心、细致的服务，令沈先生不禁感慨:“这里的律师解答得十分专业，一分钱不用花，就能解决问题。下次再遇到法律困惑，我还会来!”

    据悉，为了使公益法律咨询中心持续稳步地开展下去，北京律协每年支出约20万余元，用于向参加志愿服务的律师发放补贴，并严格规定，志愿律师在参加法律咨询过程中不得承接案件以谋取利益。

    “之所以作出如此规定，是希望律师站在中立的角度，为咨询者提供最公正和最准确的法律意见。”张学兵解释说，作为一名资深律师，他深知如果面临商业利益的诱惑，律师的建议可能会出现偏差。

    据了解，这个承载着北京市两万余名律师社会责任感的便民平台，自开通至今年4月，共接听市民咨询电话27418个，接待来访5018人次，已经成为首都律师公益服务的闪亮名片，2011年10月，还被评为首届北京市社会组织公益服务十大品牌之一。

    “今后，我们将不断完善这一法律平台，使受益群体的覆盖面更为广泛，让更多的律师加入这支队伍服务于民，在回报社会过程中增强自身的社会责任感和使命感。”张学兵表示。

    律师进社区，将矛盾化解在基层

    随着城市社区范围的不断扩大，矛盾纠纷日益增多。社区工作人员由于缺乏专业法律知识，对一些矛盾纠纷的调处往往显得力不从心，传统的调处方式已经与形势不相适应。如何把矛盾化解在基层，促进社会和谐?需要创新社会管理。

    记者了解到，2009年底，浙江省杭州市政府在该市6个城区100个社区开展“律师进社区”试点工作。社区律师以法律咨询员、矛盾调解员、法制宣传员、社区参谋员等多种角色开展法律服务，受到居民、社区的欢迎。在试点取得初步成效的基础上，2010年5月，“律师进社区”工作在全市497个社区全面推开。

    熊辉伦是杭州市“律师进社区”首批试点工作最早进驻社区的律师之一。近年来，他每周固定前往社区与居民零距离接触:开展法律咨询，开设法律培训班，调解邻里矛盾……

    实践中，一些社区对于突发事件和一些民间法律纠纷的处理往往缺乏经验，而具备专业法律知识的律师介入，以“第三方”身份参与协调处理，能够有效地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，促进了社会和谐。

    2010年初，丁桥社区一居民拆除自建围墙时墙体突然倒塌，拆墙工被压倒，经抢救无效后死亡。事后，死者家属几十人从老家安徽赶来，要求房东赔偿七八十万元，并聚集老乡、工友近百人预备在房东家设灵堂，扬言如果得不到满意答复就会继续闹下去。

    熊辉伦得知后紧急赶赴现场，主动面对媒体，运用专业知识与当地司法所、派出所一起劝导各方保持冷静，并积极调解双方矛盾，最终促成死者家属和房东方达成了三十多万元的赔偿协议，从而防止了一场可能发生的群体性事件。

    律师进基层一小步，社区和谐一大步。杭州市开展“律师进社区”活动，只是全国律师行业助力社会管理创新，促进社会和谐的一个缩影。

    近年来，广大律师充分发挥专业优势和职能作用，努力为加强和创新社会管理服务，通过参与调解、信访，开展法制宣传等，努力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。积极参与民商事纠纷调解，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他方式，引导当事人更多地通过调解消除矛盾纠纷。注重发挥在人民调解、行政调解、司法调解中的积极作用，通过担任人民调解和行政调解组织法律顾问、驻调解委员会接访等方式，参与疑难复杂纠纷的调解。

    2009年，为了解决劳动争议案件井喷式增长的现状，北京市总工会联合其他行政机关和司法机构及北京市律师协会，专门聘请律师参加到劳动争议调解工作中，28家律师事务所参与了这项工作。

    这些律师遍布314个街道乡镇，514个调解中心，为社会公众提供免费服务，成为调解劳动争议的生力军。2010年1月至10月底，共受理案件1.3万余件，调解成功8000余件。

    与此同时，广大律师积极做好政府法律顾问工作，在省、市、县三级政府组建法律服务团，协助政府运用法律手段处理热点难点问题及突发性事件、群体性事件，参与政府重大决策研究论证，防范政策法律风险和社会风险，促进政府依法行政、依法办事。

    据不完全统计，“十一五”期间，全国律师共代理诉讼案件951万件，办理非诉讼法律事务400多万件，为2万多个政府部门担任法律顾问，为社会和谐稳定作出了突出贡献。

    法律援助，保障群众合法权利

    由于自己的愚昧无知，将大量炸药存放在家中，涉嫌非法储存爆炸物犯罪的李老汉按照相关法律规定将要面临牢狱之灾，幸运的是，在法律援助律师的帮助下，李老汉最终被宣告缓刑。2012年6月4日上午，李老汉在家人的陪同下，来到河南省禹州市法律援助中心，向为自己提供法律援助的郭进涛律师当面表示感谢。

    “作为一项社会公益活动，法律援助为群众提供了维护自身权利的法律武器，进而为社会和谐稳定提供了重要保障。律师是法律援助工作的中坚力量，他们以专业的知识、公正的立场、无私的奉献精神，为社会弱势群体伸张正义、维护权益。”中华全国律师协会有关负责人日前接受本报记者采访时表示。

    据了解，近年来，广大律师主动面向群众、面向基层、面向贫困地区，开展公益性法律服务活动。他们积极参加法律服务进社区、进乡村活动，努力为解决群众就医、就学、就业和社会保障、安全生产等民生领域的问题提供优质高效的法律服务;促进法律服务向社会弱势群体和贫困地区倾斜，努力做好下岗失业人员、零就业家庭、农民工等的法律援助工作;加大西部贫困地区法律援助工作力度，不断创新为老年人、残疾人、青少年、流浪儿童等社会弱势群体提供法律服务的方式方法。据统计，“十一五”期间，全国律师共办理法律援助案件82万件。

    2009年7月，司法部与团中央共同发起了“1十1”法律援助志愿者行动，每年向全国无律师县及中西部律师人才短缺的地、市、县派遣一名律师，参与当地法律援助工作。

    2011年7月11日，参加第三批“1十1”法律援助志愿者行动的5位安徽律师启程前往贵州、新疆、广西等地的偏远贫困地区，为受援地提供为期一年的法律援助。

    在这5位律师中，有两位律师曾参加第二批“1十1”法律援助志愿者行动，属于留任。来自安徽宿州市的任向东律师在贵州施秉县受到了普遍尊重，在他一年援助期即将届满之时，施秉县委、县政府提出任向东律师继续留任的请求，尽管任律师早已经答应妻儿会按期回到他们身边，但他不得不失信于妻儿，选择留下来。

    “我只是想尽自己最大的努力去帮助需要法律援助的人们。”任向东律师说。援助期间，任向东共办理各类法律援助案件375件，处理群体性纠纷上访和各部门纠纷30余件，接待咨询1210人次。这里有为触电烧伤失去双臂的孩子索赔200多万元的维权记录，也有挺身为226名因假化肥受损农户奔走疾呼的义举。在维护群众权益的同时，他还为当地政府提供了大量法律咨询和帮助。

    任向东成为当地群众心中雷锋式的法律援助律师。和任向东一样的律师还有很多，据统计，“1十1”法律援助志愿者行动开展以来，广大律师踊跃报名，目前已为19个省(区、市)150个县派遣了近200名律师开展法律援助志愿服务，共办理各类法律援助案件2.16万余件，受援人数达100万人。

    随着律师在开展法制宣传、投身公益活动、化解社会矛盾等方面大显身手，律师的良好社会形象日渐深入人心。正如上海市律师协会会长盛雷鸣所说:“律师的社会责任具有十分具体和明确的内涵。它不仅要通过刑事辩护、民商代理等活动来体现法律的公正，而且要在化解社会矛盾的过程中运用法律，维护公众权益，维护社会稳定，以彰显律师作为法律工作者的社会价值。”