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西安晚报 2012年8月，江苏南京市民小苏到南京市车管所申考驾照，却被必须先通过驾校培训为由拒之门外。自学就不能直接考试吗？小苏查阅资料，也没找到国家有哪条法律明确规定，考驾照必须经过驾校培训。今年1月21日，她向南京玄武区法院递交了起诉书，状告南京车管所行政不作为。（1月28日《现代快报》） 近年来，舆论对自学考驾照的呼声日高，相关的法律也并未把“驾校培训”设定为考驾照的前置许可程序，并未禁止自学考驾照，而法律未禁止的，就应该是允许的。 笔者支持放开“自学考驾照”，但笔者认为，自学考驾照包括场地内车辆操作以及路上驾驶的内容，安全风险系数较高，可能会伤害人身、车辆以及其他财产的安全，容易引发很多责任问题，因而，对“自学考驾照”不能盲目放开、绝对放开，不能实行任何人都可以随意教、任何人都可以随意学的“放羊模式”，而是应该在法治轨道内寻找一种风险可控的安全放开模式，即依法开绿灯。 我们应该引导驾驶培训市场走向多元化，应该放开甚至鼓励支持私人培训。《道路交通安全法》第二十条规定：机动车的驾驶培训实行社会化。这一规定为私人培训的生存发展提供了法律基础。当然，《道路交通安全法实施条例》第二十条就学习机动车驾驶规定了内容、程序、条件以及法律责任——学习机动车驾驶，应当先学习道路交通安全法律、法规和相关知识，考试合格后，再学习机动车驾驶技能。在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。 另外，《机动车驾驶证申领和使用规定》也就驾考的内容和程序做出了规定。私人培训也应该遵守顺应这些规定，这就需要从事驾驶教学培训者取得教练资格，购买或租赁合格的教练车辆，按照法律规定的内容和程序教学，在公安交管部门指定的时间、指定的路线进行路上驾驶教学，并与学员签订相关协议。而最关键的前提是，公安交管部门放开对私人教练的注册。 你找一个驾驶“老手”自学，也可能会通过考试，且学习的过程也可能是安全的，但是很多方式可能并不符合法律规范，一旦发生交通肇事，也难以明确责任。因此，在当前的法治语境下，我们不宜鼓励支持“新手”向驾驶“老手”自学考驾照，我们应该放开“自学考驾照”，但其教学者应该是有合法资质的私人教练。李英锋 |
