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新华网 新华网杭州１２月６日电（记者 张遥）立法听证会现场，圆桌两边的听证代表围绕“无居民海岛开发利用”开展激烈讨论，一旁的大屏幕上，现场讨论的内容正通过微博滚动直播，网友评论也被带回会场，作为旁听意见供立法参考。 这是浙江首次尝试微博直播立法听证会。６日上午在浙江舟山举行的《浙江省无居民海岛开发利用管理办法》立法听证会，试图以此促进立法公正。据悉，这将是国内首个规范无居民海岛开发利用的省级政府规章。 听证会现场，来自舟山、杭州等地的１２名听证代表围绕“无人岛”开发发言，代表包含普通群众、海洋研究者、律师，也有来自海岛开发企业的代表。“海岛使用权是否通过招拍挂方式出让”、“如何权衡海岛利用的环境容量”、“最长使用年限是否应为５０年”等，成为听证代表争论的焦点。 听证代表钱菁认为，海岛开发看起来诱人，但开发成本巨大，千万不能一哄而上，应该适当减少政府主导色彩，遵循经济规律。 听证代表蒋平海是一家海岛开发公司的法人代表，对开发中的困难有切身体会：海岛开发需要开辟航线，怎么办？部分无居民海岛此前已在开发，新法规出台，已有的建设、权证如何对接规范，这些“历史遗留问题”要解决好。 “今天听证的管理办法名称是《浙江省无居民海岛开发利用管理办法》，建议加入‘保护’，突出开发中的保护，落到实处。尤其要避免海岛开发‘走样’，成了炒地皮、炒海岛。”听证代表颜广生说。 杭州退休工程师崔盐生是第３６次参加听证会。他举起一张浙江省地图说，浙江海岛资源丰富，但海岛通电、通水、搭建通讯设施，个人和企业操作难度比较大，建议先由政府完成。 听证会主持人、浙江省人民政府法制办公室副主任吴强军说，网友在转发、评论过程中发表意见，相当于通过互联网到会的旁听代表。网友建议将和听证会现场发言一并带回研究。 根据２０１１年４月公布的中国首批开发利用无居民海岛名录，浙江、广东等８个省区共计１７６个无居民海岛已经纳入开放范围。根据相关规定，无居民海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、可再生能源等多个领域。任何单位和个人，包括外资企业和人士都可以申请开发这些海岛，使用期限最高为５０年。 ２０１１年１１月，浙江宁波大羊屿岛被宁波一家公司以２０００万元人民币价格竞得，获得５０年使用权，成为中国启动首批无居民海岛开发使用以来首个被公开拍卖的海岛。浙江省法制办表示，该拍卖系根据《中华人民共和国海岛保护法》及相关文件的地方实践个案，此次立法尝试意在让海岛利用与保护的细节问题有章可循。 |
