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陈善乐，句容市人民政府原副市长。2015年1月4日，镇江市人民检察院以涉嫌受贿罪对其立案侦查。经查，2005年至2014年期间，陈善乐利用其先后担任句容市宝华镇镇长(兼任宝华山国家森林公园管委会副主任)、宝华镇党委书记（兼任宝华山国家森林公园管委会主任）、句容市人民政府副市长的职务之便，多次非法收受相关业务单位、人员的财物共计折合人民币503.42万元，及美元9500元、欧元1千元、港币6万元,并为相关业务单位、人员谋取利益。2015年7月31日，镇江市中级人民法院判决陈善乐犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产100万元。 犯罪特点：1、受贿数额巨大，是典型的小官巨贪。陈善乐受贿案件涉案金额高达500余万元，并且主要都是在其任职宝华镇期间收受的。仅仅一个正科级的干部，便能收受如此巨额的贿赂，是一种典型的小官巨贪现象。2、行贿人数众多，时间跨度长，“蚁贪”属性明显。陈善乐受贿案最终核证确定的行贿人多达48人，其受贿时间跨度长达近10年。此外，陈善乐受贿绝大部分的单笔数额也不算大，涉案的500余万元像“蚂蚁搬家”一样，都是由长年累月数百笔小金额的受贿所累积起来的，具有明显的“蚁贪”特征。3、受贿方式隐蔽，多发于春节、中秋节等传统节日期间。陈善乐的受贿方式与典型的“收钱办事”不同，首先，行贿人在行贿时大多没有明确的请托事项，而是普遍通过逢年过节以“拜年”、“拜节”礼金的方式行贿。行受贿人总是自欺欺人，以人情往来等理由狡辩。其次，该案件单笔受贿的数额一般较小，这使得其受贿行为也不易被他人所察觉。4、为掩人耳目、逃避处罚，陈善乐存在边退边收、收多退少等情节。陈善乐在其被提拔时、在其身边工作人员被查处时等时间节点上，曾多次向组织上缴过其受贿的财物，也向行贿人退还过部分财物。但因侥幸心理作祟，其只是边退边收，收多退少，最终未能逃过法律制裁。 犯罪原因：主观方面，一是以“功臣”自居，面对诱惑意志滑坡。陈善乐原本是农村出生，幼时家庭生活贫困，2004年刚开始担任宝华镇党委副书记、镇长时，在工作岗位上也曾严于律己，兢兢业业于各项工作。但随着南京东扩战略和句容五大板块战略的实施，宝华镇开始涌入大量的企业从事开发建设，陈善乐逐步放松党性修养的锤炼，在面对各类诱惑时，丧失自我，认为自己作为宝华镇的主要负责人，对宝华的建设开发有巨大的功劳，在行贿人的腐蚀下，“眼花了，心活了”，开始大肆讲排场比阔气，打开了贪腐之门。二是放任私欲膨胀，法律意识淡薄。陈善乐在悔过书中写道，“面对着宝华大开发大建设的蓬勃开展，一大批基础设施项目全面开工，自豪感油然而生。而看见那些老板凭关系就轻轻松松赚取了千万元，自己付出的更多，总认为自己不开口主动索贿逢年过节的收点财物都是小事。”这些言辞充分表现了陈善乐平时法律学习完全敷衍了事，法律意识极其错误，再加上对自私自利的思想不加抵制，一步步降低了对法律的敬畏之心，最终迈向犯罪。 客观方面，一是大权独揽，为“围猎”者提供可乘之机。陈善乐受贿大多都是其在担任宝华镇党委书记期间，其作为宝华镇的“一把手”，手中权力过于集中，且缺乏约束，极易形成权力寻租。正因为如此，当有关企业想通过一些非法途径获得竞争优势时，便极易直接找到陈善乐这个能“说话算数”的人，于是陈便成为这些企业的“围猎”目标。二是监督缺失，使权力滥用有恃无恐。在陈善乐任宝华镇党委书记期间，虽然市政府及宝华镇也制定了许多规章条款，对实施招投标等进行了严格的管理。但在实际操作中，相关部门却没有将其贯彻落实到位，导致陈善乐应行贿人要求“打招呼”的时候，不敢监督，也不愿监督，对陈善乐交办的事情不论对错盲目执行，听之任之。尤其是，在工程项目的建设过程中，也没有专门机构和人员负责审查。 |
