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当前，在很多地方的中基层法院人员流失情况较为突出，在法院系统引发了强烈反响。一些法官调出后，或者工作压力降低，或者收入增加，或者职级晋升，造成不少在职的法官人心思动。一些年轻的业务骨干和高学历人才密切关注招考选调消息，或徘徊观望，或积极准备，一旦时机成熟，则倾力外流。法院人其实有很强的法院情结，如果调离或辞职，离开法院这个大家庭，都有很多无奈、不舍。 法院系统的人员流失问题，应当引起各级领导的高度重视。笔者认为，应从改善司法环境、加强职业保障、提高福利待遇、健全配套机制、营造良好氛围等方面着手，从根本上解决法院人才流失问题。 一、改善司法环境 坚持党的领导，依法接受权力机关的监督，确保司法权威，树立法院威信。创建上下联动、内外联动的工作机制，努力营造党委高度重视、政府大力支持的良好外部司法环境。完善信访终结制度，对合理诉求确实解决到位、实际困难确已妥善解决的信访案件，各级政法机关不再受理、交办、通报，维护司法裁判的权威性和终局性。上级部门应尽量减少名目繁多的考核评比，为法官创造一个宽松的内部司法环境，让法官把更多时间和精力投入到审判、执行工作中。 二、加强职业保障 强化法官的职业保障，法官一经合法任用，除正常工作变动外，非因法定事由、法定程序，不得给予免职、辞退、降级或其他处分，以保障法官身份的稳定性。建立职业风险保险和优厚抚恤制度，保障法官在执行职务中遭受意外伤亡时得到经济补偿。落实法官合理的职业保障制度，确保法官在履行审判职责过程中免受不合理的指控、追究、处分等。提升法官职业门槛，实行严格的法官准入、选任、考核等制度，加强法官能力培养和锻炼，不断提升法官整体素质。 三、提高福利待遇 积极落实法官职级待遇，为法官提供宽松和富有挑战性的锻炼机会以及公平晋升的机会。在法官等级、工资、职级晋升以及评先评优等方面，坚持向审判一线倾斜、坚持向基层倾斜。从体制和制度上确保法官工资、津贴和各项福利等不打折扣，让法官享有与其身份地位相符的体面与尊荣，帮助法官解决实际困难，保障其依法公正行使审判权。实行法官的单独序列管理，按照法官工作业绩和工作资历等来享受相应待遇。改善法官工作条件，通过配备审判辅助人员的方式将法官从事务性劳动中解放出来，解决法官后顾之忧。 四、健全配套机制 持续开展教育培训，不断提高法官司法技能和道德素养。完善多元化纠纷化解机制，通过人民陪审员参与案件审理，方便群众诉讼、减轻群众诉累，缓解法官办案压力。面向社会公开招聘书记员、速录员、合同制法警，弥补法院人员力量不足。省以下法院人财物统一管理，减少法院在人事与财政上的地方依附，为法院依法独立审判营造良好的制度环境。促进法官队伍专业化、职业化，通过激励机制，奖优罚劣，切实提高审判执行效率。 五、营造良好氛围 加强对法院和法官的正面宣传，在全社会营造一种尊重、关心、支持和爱护法官的良好氛围。党政领导尤其要强化宪法意识，尊重和维护法院和法官的审判独立地位。加强司法文化建设，坚持用严格的管理制度、先进的法官文化，培育法官的职业理念和职业操守，坚持用感情牵系人、用事业挽留人、用荣誉激励人、用待遇吸引人，不断提升法官职业荣誉感，增强法官群体归属感、凝聚力和向心力。 |
