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新民事诉讼法及司法解释对督促程序作了较大的修改，其中新民事诉讼法第二百一十七条作了较大的修改，即在支付令失效后，应转入诉讼程序。如何转诉讼程序，法条没有具体操作的规定，笔者就在司法实践中遇到的以下几方面提出供同仁探讨。 一、是否需要立新的案号 修改前的民事诉讼法规定，如果申请人在督促程序终结后，仍要对被申请人主张债权，可以就该债权债务关系向人民法院提起诉讼，人民法院对该诉讼按普通程序审理。这就意味着不仅有一个督促程序的案号，还需立一个常规案件的案号。修改后的民事诉讼法第二百一十七条第款规定的是自动转入诉讼程序。即申请支付令的一方当事人不需要另行起诉，而直接转入普通诉讼程序。法条的本意是简化诉讼环节的手续。尽管为自动转入普通诉讼程序，但因督促程序与普通程序在审理各环节操作规定各不相同，故仍需立一个新的诉讼程序的案号，但可以在裁定文书中说明自动转程序的过程即可。 二、诉讼费是否需要补缴 因支付令的收费标准为普通诉讼案件收费的三分之一，如果自动转入诉讼程序后，申请人是否应就剩余诉讼费的三分之二予以补齐，法条并没有具体规定，笔者认为自动转入普通程序后与其他常规的诉讼案件无异，应将诉讼费用予以补齐。 三、立案时，是否需要申请人重新补交起诉状 提起支付令的申请要求的是债权债务关系是明确的，即事实清楚，数额确定，双方无实质争议。申请人在申请支付令时考虑办案的效率，可能仅就无争议的部分申请支付令，一旦自动转普通诉讼程序，申请人可能就存在争议的部分考虑在诉讼中一并解决。故立案后需要重新通知被申请人，发给被申请人即诉讼程序中的被告什么文书呢？为了便于组织双方当事人的质证及归纳双方争执焦点，还是需要原告有明确的诉讼请求，因此，在转诉讼程序时需要通知申请人补交起诉状及副本。 四、是否可以允许申请人变更诉讼请求，追加当事人 对设有担保债务的主债务人发出的支付令对担保人没有拘束力，申请人在申请时仅对债务人申请支付令，转普通程序后，债权人可就债权一并向债务人及担保人主张，自动转普通诉讼程序是便于当事人方便到法院办案，提高诉讼效率，节约当事人实现债权的成本，而不是为了限制当事人行使权力，为了更好的保护当事人的合法权益， 故转普通程序后仍可允许申请人变更请求，追加当事人。 |
