根据全球最大的管理咨询公司埃森哲对7个国家3500名受访者的调查显示,绝大多数人认为,信息技术不但可以降低司法行政机构的成本,而且可以给当事人和社会公众提供便利。 许多受访者表示自己经常使用电子手段与司法机构进行沟通,67%的人使用过视频会议,63%的人使用过电子邮件,59%的人登录过法院政务网站。而英国受访者使用电子手段与司法机关进行沟通的比例更高,达到了75%。这与英国正在大力开展司法信息化建设是密不可分的。 2015年5月8日,英国司法部发布了《2010年-2015年政府政策:刑事司法改革报告》,对司法信息化建设进行助推。报告指出:传统刑事司法存在成本高、效率低的弊端,一方面,法院审理刑事案件主要依靠纸质资料,纸质资料在警察机关、检察机关、辩护人之间传递,速度缓慢且成本较高,还需要复印和管理。另一方面,为了出庭和参加会议,被告人、证人、被害人、司法人员不得不耗费大量的时间和精力。 为了提高司法效率、节约司法成本,英国采取了一系列措施,并取得了显著成效: 第一,大力推广使用数字技术。一是法院建立和使用电子档案、电子卷宗。目前,法院在审判过程中基本上都是使用检察机关移送的电子卷宗。二是警察机关、检察机关、缓刑机构、法院等司法行政机关之间实现电子资料共享。截至2012年春,整个刑事司法系统开始电子化,警、检、法三家的电子卷宗基本实现了共享。三是当事人、律师可以在法庭内使用笔记本电脑、便携式电脑来参与诉讼。 第二,大力推广使用视频技术。一是“虚拟法庭”,通过视频连接,身在警察局的被告人能够参加治安法院的开庭。这就使被告人在受到指控后的数小时之内就接受审判,如果认罪的话,法院可以当天作出判决。二是“实况连接”,通过视频连接,身在警察局的警察就可以在简易审判中作证。这就使警察能够省去往返法院的时间,集中精力投入到一线工作中去。实况连接从2013年7月试行使用,第一批的24个案件就为警察节约了100多小时。二是“视频会议”,通过视频连接,处于缓刑考验期的罪犯、缓刑管理官、缓刑监督官可以举行会议,讨论罪犯的缓刑服刑情况。 实际上,上述措施早已开始,且还在不断推广。早在2009年,虚拟法庭就在伦敦的坎伯威尔区和肯特郡的梅德韦开始使用,现已在整个伦敦地区和肯特郡,以及其他地区广泛使用。实况连接目前主要在肯特郡、伦敦、赫特福德郡使用,也已迅速推广到柴郡等其他地区。下一步,专家证人、一般证人也可以通过实况连接作证。 除了刑事司法系统的信息化以外,英国的整个司法系统都在推行信息化。其中,苏格兰的起步之早、范围之广、力度之大,都可圈可点。 |