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按照市人大《关于在全市公民中深入开展"六五"普法宣传教育的决议》，市政府精心组织，强化措施，普治并举，积极推进依法行政，较好地完成了“六五”普法启动工作，取得了阶段性成果。 一、基本特点 （一）科学谋划，建立和完善普法运行机制 市政府于去年召开了"五五"普法总结表彰暨"六五"普法动员部署大会，签定依法治市工作责任状，将"六五"普法工作纳入重点目标责任制进行考核。各部门和单位相继调整了依法治市、法治城市创建工作领导机构，制定出详细的普法工作规划和"法治城市"创建方案，强化普法机制建设，建立健全了考核、监督、保障和表彰奖励机制，充实了普法工作队伍。分期培训了普法工作骨干，形成了市、乡（局）、村三级普法组织网络，为"六五"普法奠定了坚实的组织基础。 （二）创新载体，扎实开展"法律六进"活动 市政府及相关部门充分运用"法律六进"平台，发挥新闻媒体、普法信息员和"六五"普法讲师团作用，将多种宣传方式有机结合，加大宣传力度，掀起普法高潮。通过法律进机关提高了公务员依法行政、公正执法水平；通过法律进学校提高了中小学生遵纪守法的法律意识；通过法律进社区化解矛盾纠纷、构建了和谐邻里关系；通过法律进企业确保了安全生产、依法诚信经营；通过法律进军营推动了军民共建和双拥双扶工作；通过法律进乡村维护了村屯稳定、促进了农村经济发展。结合创建民主法治示范村（社区）和开展"12.4"法制宣传日活动，召开了法治创建现场会，推广了评选十星级法制文明户的典型经验，推动了民主法治创建工作的均衡发展。 （三）突出重点，大力开展"法治城市"创建活动 市政府高度重视"法治城市"创建工作，突出学法、用法和依法行政这一重点，举办领导干部、后备干部及企业经营者法律知识培训班，建立领导干部和公务员学法档案。将普法与依法治理有机结合，在民事调解、社区矫正等工作中具体运用法律知识解决实际问题，化解矛盾纠纷，维护了社会稳定。深入开展行业依法治理工作，对环境污染、毁林开荒、制售假冒伪劣商品及文化市场进行专项整治。以局联乡、村、企为平台，创建法治联系点，为群众无偿提供法律服务。成立全市法律咨询专家组，定期邀请专家组成员参加市政府常务会，指导解决涉法信访、房屋拆迁补偿等事件，为推进依法行政，建设公正、高效法制政府做出了积极贡献。 （四）强化保障，推动普法工作有序进行 市政府把普法工作纳入全市"十二五"规划认真谋划，纳入乡局级领导班子和领导干部政绩考核中实行目标管理，层层签订责任状，定期检查考核，使领导干部的普法工作职责更加规范化、制度化。强化机构设置，配齐配强了人员，通过成立普法讲师团，建立普法人才资源库，加强法制宣传阵地建设，提高了专兼职普法工作者的法律素养和业务能力，发挥了普法机构的职能作用。为保障"六五"普法正常启动运行，市政府在财政紧张的情况下，及时拨付普法经费，为普法宣传构建起强有力的保障体系，推动了普法工作健康有序发展。 二、存在问题 一是普法认识需进一步提高，经费保障需要加大； 二是普法形式需进一步创新，宣传覆盖面需要拓展； 三是行业治理需进一步加强，行政执法水平需要提升。 三、几点对策 （一）站在依法治市的全局战略高度，充分认识开展普法工作的重要意义 要充分认识开展"六五"普法是依法治国、建设法治政府，创建法治城市的重要方略；是保障社会主义市场经济顺利运行、实现经济发展目标的重要举措；是依法行政、公正执法、提高公民素质、构建和谐社会的可靠保证。要把"六五"普法纳入我市 "十二五"规划，深入研究，统筹安排，不断完善党委领导、人大监督、政府实施的普法工作体制，健全分工负责、协调配合的普法宣传机制，建立评估考核和激励监督办法，强化普法措施，拓宽普法渠道，整合普法资源，不走过场，层层负责，在全市形成齐抓共管的普法大格局，使普法成果惠及于民。 （二）站在创建法治城市、促进社会和谐稳定的安全战略高度，创新形式、活化载体，开展好普法活动 要围绕创建法治城市、促进社会和谐稳定，结合我市普法实践，拓宽普法思路，创新普法载体。要充分利用创建民主法制示范村（社区）和开展"12.4"法制宣传日等活动载体，通盘规划，精心包装，增强普法宣传的吸引力和社会效果。要发挥新闻媒体和"六五"普法讲师团作用，充分运用"法律六进"活动平台，延伸触角，丰富内容，加强普法宣传阵地建设，开展群众性法制文化系列活动。要发掘和培树典型，弘扬法治精神，营造公民自觉学法、守法、用法的良好社会氛围。 （三）站在实现经济翻番目标的发展战略高度，提升全民投身法治经济的意识和能力 要深刻理解市场经济就是法治经济，市场主体间是平等地位的法理内涵，坚持普法服务中心，普法服务大局的原则，围绕经济发展战略，在全市掀起贯彻学习中国特色社会主义法律体系的高潮。特别是在机关干部和企业家中，以学习掌握社会主义市场经济有关的法律、法规为重点，有步骤、分时段地开展好物权法、合同法、公司法和财税法等民商法学习活动，不断提升领导干部和公务员依法决策、依法办事的意识和能力；提升企业和工商业主诚信守法、依法经营的意识和能力；提升全民投身市场经济的法律意识和抗风险能力；推动招商引资和项目建设取得新进展，为实现经济翻番目标提供有力的法律保障。 （四）站在建设法治政府的政治战略高度，做到依法行政、公正执法 要以建设廉洁、高效法治政府为目标，打牢依法行政，服务民生、保障民利的宗旨意识，深入推进"法治城市"创建进程。要抓好领导干部和公务员的普法培训，树立有权必有责，用权受监督、违法要追究的观念，加强廉政法制教育，规范行政行为，提高依法执政意识和能力，促进政府高效、廉洁运转。要建立普法激励监督机制，保障经费按时核发到位，确保普法工作顺利开展。要深入开展行业依法治理工作，普治结合，维护国家利益，保障群众生产、生活安全。要不断丰富"法治城市"创建内容，全方位建立法治联系点，为群众排忧解难提供法律援助，为企业提供法律服务，努力提高全社会法制化管理水平。 |
