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国有公司、企业、事业单位人员失职罪是经1999年12月25日第九届全国人大常委会第13次会议通过的《中华人民共和国刑法修订案》第2条修正的刑法第168条增加规定的新罪名。 根据《追诉标准》第13条的规定，国有公司、企业、事业单位的工作人员，严重不负责任，涉嫌下列情形之一的，应予追诉： 1、造成国家直接经济损失数额在50万元以上的。这里的“直接经济损失”，是指因行为人严重不负责任行为直接导致的国家财产损毁、减少的实际价值。实践中，这些损失主要表现为因行为人的行为而使用国有公司、企业、事业单位蒙受的经济损失。 2、致使国有公司、企业停产或者破产的。这种情形是指国有公司、企业的工作人员在行使职权过程中，严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，严重妨害有关公司、企业正常的生产、经营活动和工作秩序，导致有关公司、企业生产、经营和工作运转产生困难，并造成停产或者破产的严重后果。 这里的“停产”是指对公司、企业的生产经营产生严重影响的情况，如果行为人的行为虽然致使公司、企业停产，但涉及范围小、时间短、影响不大、或者由于措施得力而未造成严重后果的，不属于追诉的范围。 3、造成恶劣影响的。这里考虑到实践中国有公司、企业、事业单位人员的失职行为复杂多样，恐难列举穷尽而加的一个兜底条款，主要是指造成大量职工下岗、影响工资发放、造成职工闹事、集体上访等事端的严重后果的情形。 实践中办理国有公司、企业、事业单位人员失职犯罪案件，应重点考察行为人客观方面的表现。根据刑法的规定，要求本罪行为人的行为在客观方面表现为对工作严重不负责任，造成国有公司、企业破产或者国有公司、企业、事业单位严重损失，致使国家利益遭受重大损失的行为。“严重不负责任”，是指对工作不认真负责，马马虎虎，草率行事，公然违反有关规章制度，不履行、不正确履行或者放弃履行职责的行为。 “破产”，是指因国有公司、企业的工作人员严重不负责任行为而导致公司、企业资不抵债宣告倒闭。 “严重损失”，是指因行为人的行为给国有公司、企业、事业单位造成了相当大的损失，这种损失既包括直接经济损失，也包括公司、事业单位的声誉、商品，和服务信誉等直接经济损失和其他方面的损失；既包括造成单位严重亏损的损失情况，也包括虽然未造成总体亏损但使单位利益受到影响的情况。 “致使国家利益遭受重大损失”，既包括使国家经济利益遭受损失的情况，也包括是国家形象、政府声誉受到损害等情况。具体标准为《追诉标准》所列举的各种情形。 |
