河南今年防汛 山洪灾害防御和小水库抗洪成防汛难点

（资料图）

据预测，今年河南省气象年景总体偏差，6至8月全省大部分地区降水量偏多0到4成。记者从5月18日召开的河南省防汛抗旱工作新闻通气会上了解到，河南中部、东部、南部出现洪涝灾害的风险较高。作为全国重灾区之一，5月18日，河南省公布了该省防汛抗旱的基本情况和准备工作。

同时，省防汛抗旱指挥部办公室相关负责人陈杰表示，河南省近些年没有经历过大的水患，因此今年在防汛抗旱中，我们都必须要强化防范的意识，确保人民群众的生命安全，不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹。

防汛形势严峻 与1998年情况类似

据《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，一般情况下全省5月15日至9月30日为汛期。特殊情况下，省防汛指挥机构根据当时汛情，可以宣布提前或延长汛期时间。结合13日开始的大范围降雨等情况，今年全省提前一天进入汛期。

今年上半年，全省降水量117毫米，较多年同期均值偏少3成，其中商丘市偏少5成多。为了应对旱情，今年加大了水库蓄水量，截止到5月17日全省21座大型水库蓄水总量32.46亿立方米，较多年同期均值多蓄0.68亿立方米。全省108座中型水库蓄水总量7.52亿，较多年同期均值多蓄0.57亿立方米，以应对旱情。

根据气象水文预测分析，始于2014年9月的厄尔尼诺事件，为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的一次。受此影响，今年河南省气象年景总体偏差，水害灾害可能多发重发。

受此影响，河南省气象年景总体偏差，今年6至8月全省降水量，豫南、豫西偏多2-4成，豫北偏少0至2成，其它地区偏多0-2成。

面对较为严峻的防汛形势，省防汛抗旱指挥部要求，各级防汛部门14日8时起实行24小时值班制度，各级防办主任24小时开启手机，密切监测雨情、汛情、旱情、灾情。省防办将不定期抽查防汛值班情况。

在此前的会议上，河南省省长陈润儿曾表示，今年防汛抗旱的目标要求是“一个确保、三个不发生”。“一个确保”就是要确保人民群众的生命安全；“三个不发生”，指的是不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹。

目前全省已基本建成工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱减灾体系。工程措施包括水库、堤防等，非工程措施包括防汛抗旱网络视频指挥体系、雨水情监测体系等，初步具备了抗御中小洪水灾害的应急保障能力。

河南已建成山洪灾害监测预警平台

在汛期期间，河南省淮河流域和汉水流域汛期出现洪涝灾害的风险较高，“具体就是郑州、开封、商丘、周口、平顶山、南阳等城市要加强防范。”

目前，该省已完成投资10.3亿元，建成了省、市、县三级山洪灾害监测预警平台，12977处简易雨量监测站、5022处简易水位监测站，形成省、市、县三级互通的山洪灾害监测预警体系，对18条重点山洪沟进行了防洪治理。

此外，该省开展了重点地区洪水风险图编制工作,对4个流域重点防洪保护区的河道，按照分级洪水可能导致的溃口位置及淹没范围等进行了分析，可为指挥调度、避洪转移提前做出预判和应对。

据了解，2012年至2015年，各级及时发布山洪预警短信、语音广播等37万多条次，安全转移5.3万人，最大限度避免了人员伤亡。

河南防汛工作全面启动

5月14日河南省已正式进入汛期，各级防汛部门开启全天候实战模式，各项防汛工作全面启动。

目前，全省已储备防汛抗旱物资4.23亿元，其中省级储备防汛物资1800万元。此外，省防办已申请1000多万元省级特大防汛经费，用于防汛物资补充及抢险设备购置。

“武警河南省防汛抗旱抢险突击队”等7支省级防汛抢险机动队，将于近期举行防汛抢险培训演练。按照“分级负责、分级管理”的原则，督促各地落实经费，按照定额储备防汛抗旱物资。

此外，从5月14日起，各级防汛、水文等部门已开始实行汛期24小时值班。进一步强化防汛抗旱责任制，全面落实安全度汛措施，严格值守，严密监测，科学调度洪水，全力抗洪抢险，确保今年安全度汛。

下一步河南省讲强化防汛抗旱责任机制、防汛抗旱预案体系、防汛专项检查、防汛值守和预报预警、山洪灾害防御、行业防汛工作、水利工程统筹调度，做到“确保人民群众的生命安全，不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹”。

山洪灾害防御和小水库抗洪成防汛难点

据了解，河南省防办申请了1000多万元省级特大防汛经费用于防汛物资补充及抢险设备购置。河南省水利厅、省防办共22个检查组对全省重点防洪地区和重点工程防汛准备情况督导检查。截至目前，河南省防汛抗旱减灾体系初步建成。建成2653座水库、1.95万公里5级以上堤防、14处蓄滞洪区、330处万亩以上灌区、365座大中型水闸、121万眼机电井。组建了7支省级防汛抢险机动队和141个县级抗旱服务队，储备防汛抗旱物资价值4.23亿元。初步具备了抗御中小洪水灾害的应急保障能力。

河南省防办主任申季维坦言，刚完成维护的小水库、暴雨突发的山区以及出现险工险段的河流是今年防汛的难点。

“我们的小水库1756座，前几年进行了除险加固，大部分都没有经过洪水考验;第二个山洪灾害，大部分是暴雨形成的、骤发性的，群众居住比较分散;还有个长期存在的一些河段的，尤其是我们的主要河流，淮河、唐白河的一些险工险段。”申季维说，加之各地防汛意识偏于淡薄，今年汛期防汛工作不容乐观。

针对防汛难点和薄弱环节，河南省制定完善了应急抢险预案，运用省、市、县、乡四级计算机网络及视频会商系统互联互通，对全省各地可能出现的汛情有的放矢。

“尽管水库设计的时候、平常调度的时候有规则，防汛期间对调度运行计划进行进一步确认;要有抢险的预案，一旦发生超标准洪水，这个抢险预案现在也制定完毕，对于在建的水利工程，抢险措施、应急预案都要齐备。”申季维说。