第三批自贸区申报 河南湖北陕西四川等省谁最有希望

河南自贸区申建版图。

河南自贸区实施范围上，拟以郑州为主涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，总面积约120平方公里。

2015年4月21日，第二批自贸区挂牌。一周年之际，第三批自贸区出现了新动向。河南、湖北、广西、辽宁、四川、重庆等地政府官员先后参加了在北京举办的为期一周的自贸区培训班。跻身第三批自贸区行列六地正在做最后的冲刺。业内专家表示，若不出意外，第三批自贸区有望在上述六地中产生。

河南自贸区申报年表

2013年，河南启动自贸区申建工作。

2014年1月，省商务厅新闻发布会称，今年河南省将正式申报自贸区，初步定有3个方案，争取1~2年内获批。

2014年12月，省政府召开申建自贸区工作专家咨询座谈会，专家学者认为河南申建自贸区特色优势突出、基础条件具备。

2015年2月，省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，专题研究《河南省人民政府关于设立中国(河南)自由贸易试验区的请示》和《中国(河南)自由贸易试验区总体方案(草案)》。

2015年全国两会，许多来自河南的人大代表、政协委员纷纷建议设立河南自贸区。省长谢伏瞻在十二届全国人大三次会议河南代表团举行的全体会议上，建议国家尽快启动编制包括河南在内的新亚欧大陆桥经济走廊规划或实施方案，批准设立河南自贸区。

在此期间，省领导又专门赴商务部拜会部长高虎城，就河南自贸区的特色优势等，深入对接。

2015年4月，河南省自贸区申建工作会议在郑州召开。省自贸区工作办公室常务副主任、省商务厅厅长焦锦淼介绍，省里已成立由省长谢伏瞻任组长，常务副省长李克、副省长赵建才任副组长的省自贸区工作领导小组，河南自贸区的方案已经上报国务院，国务院已转批到商务部。

2015年7月，省十二届人大常委会第十五次会议上，省发改委主任孙廷喜作《关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》称，2015年下半年全力申建河南自贸区。

在2016年1月23日召开的河南省政协十一届四次会议上，政协工作报告中首次提出“申建河南自贸区”工作。加之此次河南省内负责自贸区申建工作的相关领导同其他五省领导赴京培训，申自工作似乎已走入冲刺期。

河南申建自贸区要干啥？

作为国家第三期自贸区申建的种子选手，河南的对手不少，擂台对决才能拿到入场券。省商务厅有关负责人曾表示，申建自贸区不是一件简单的事，更不像很多人想象的那样找河南的交通、区位等优势，而是河南申建自贸区，要在自贸区里干什么，其他地方没有的某些点、某些方面河南先行先试，这些都要弄清楚，以便向全国复制推广。

目前，《中国(河南)自由贸易试验区总体方案(草案)》已起草完毕，拟涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，总面积约120平方公里。

其中，郑州片区约80平方公里，以郑州经济技术开发区和郑州航空港经济综合实验区及郑东新区为主体，重点搭建中部高端消费品和工业原材料进口交易平台及跨国采购平台，申请开展人民币创新业务试点，做大国际进出口商品博览会品牌，还将引入跨国贸易型总部，发展服务外包产业等，力争2016年底前完成申报全部工作。

自贸区目前确定的四大开放定位主要是：把河南打造为多式联运国际物流中心，引领流通消费国际化的创新发展示范区，投资贸易便利的内陆开放高地，监管服务模式的创新先行区。

《纲要》提出，郑州形成国际商都先发优势的举措还包括，加快中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区、国际航空货运、国际陆港建设、米字型高铁枢纽、国际金融结算中心等建设，扩大与发达国家在相关产业领域的合作，奠定决胜基础。

第三批自贸区河南能否如愿？

据悉，去年年底，第三批自贸区筛选已经开始。比如重庆，申请中国(重庆)自由贸易试验区的前期准备工作已经完成，目前就处于等待批复阶段。去年10月下旬,“武汉自贸区总体方案”正式得到商务部专家组审议通过,并已上报至国务院等待最终批复。

商务部外资司司长唐文弘在全国商务工作年度会议期间表示，“十三五”建议所提出的“完善对外开放战略布局”任务，其中一个是完善对外开放区域布局，另一个就是自贸区，“在这块我们按照五中全会的要求提高自由贸易试验区建设的质量，在更大范围内推广复制”。

按照《国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》，河南省正在全力推进上海自贸区可复制改革试点经验工作。

在投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放、事中事后监管等5个领域28项改革事项中，目前我省已复制推广19项，正在复制推广8项，正在与国家部委沟通待国家部委出台具体政策意见1项。在海关特殊监管区域复制推广的6项改革事项中，我省已复制推广5项，正在与国家部委沟通待国家部委批准后实施1项。

商报国务院的河南自贸区方案显示，河南自贸区总体考虑是，以郑州航空港、中原国际陆港、海关特殊监管区、国家级开发区等为载体，以促进流通国际化和投资贸易便利化为重点，以国际化多式联运体系、多元化贸易平台为支撑，打造对外开放高端平台，发展成为“一带一路”战略核心腹地。

而在区域实施范围上，河南自贸区申建设计，拟以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳3个片区，总面积120平方公里。其中，郑州片区约80平方公里，侧重于探索以投资贸易便利化为主要内容的制度创新，打造国际物流中心和内陆开放高地。开封片区约20平方公里，侧重探索以促进消费流通国际化为主要内容的制度创新。洛阳片区则侧重于探索事中事后监督服务模式创新。

商务部研究院前院长霍建国认为，设立自贸区关键还要兼顾地方的经济总量、开放基础，以及其扩大开放后可能形成的带动和辐射作用。前两批自贸区主要分布在沿海，所以下一批应考虑兼顾中西部的发展和扩大开放的需要，这也符合中央深改文件中关于加快内陆沿边对外开放的要求。

考虑到先前两批自贸区均落户东部沿海城市。第三批自贸区很有可能落子中部地区。而与“一带一路”、长江经济带、沿边开放等战略叠加越多的省份，有望脱颖而出,其中，河南、湖北、陕西、四川获批的可能性很大。