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核心提示：最近，我国已有不少省份和地区陆续提出实施免费教育政策。未来，12年以上免费教育或将成为趋势。不少省份都实行12年以上免费教育了，河南呢?郑州呢?咱没赶上的“福利，”咱的娃能享受到吗?
陕西省从今年秋季起实施高中3年免费政策， “十三五”期间全面实施13年免费教育。 青海表示从今年春季起， 对六州所有学生实行15年免费教育，“十三五”末实现全覆盖。 很多地方都实行12年以上免费教育了， 河南会不会？咱没赶上的“福利，”咱的娃能享受到吗? 全国多地实行12年以上免费教育 最近，“免费教育”成了一个热词。很多地方都在推行12年以上免费教育。 陕西省从2016年秋季起，实施高中3年免费政策;“十三五”期间将全面实施13年免费教育，即从学前1年到高中3年实行免费教育。 青海省从2016年春季学期起，对六州所有学生及西宁、海东两市贫困家庭学生实行15年免费教育，“十三五”末前覆盖全省;长沙也表示，“十三五”期间将推进12年免费教育。 目前，推行12年以上免费教育的，多是中西部地区。在专业人士看来，西部省份普及高中免费教育，最大的意义是扶贫。 郑州9中校长田宝宏说，免不免费要看经济能力，但也不能简单从经济角度来考虑。对西部省份孩子来说，免几百元学费，孩子就有了上学机会。免不免费不能只看表面，重要的是让真正需要的孩子享受到政策福利。 全国很多地方都在推12年，甚至12年以上的免费教育。 免费教育年限逐渐延长 1986 年，全国人大通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年义务教育。义务教育阶段免收学费，有条件的地区可免收杂费。该法于同年7月1日起施行，标志着中国确立了义务教育制度。 小学初中有法定的九年制义务教育，进入大学有国家大力扶持的高等教育助困体系。但高中教育阶段的学费，对于许多贫困地区、困难家庭的孩子而言，可能是一项无力承受的负担，因缴不起高中学费而止步于教育的现象不少见。 “不让一个想上高中的学生因家庭经济困难而失学，不让一个适龄儿童因为入园贵而错失学前教育的良好时机”。即将启动学前至高中15年免费教育的吉木萨尔县县长王燕就表示，通过实施免费教育，一方面解决了学生上学难问题，为更多学生走向高等教育打下坚实基础;另一方面也是为今后县域经济发展储备更多人力资源。 有专家表示，目前初中毕业生普遍年龄为15岁，尚未达到法定劳动年龄。然而，为了扛起家庭重担等，一些学生初中毕业就开始打工。普及12年或更多年的免费教育，意味着可以减轻困难家庭的负担，助力整体提高农村和城市低收入家庭孩子的素质。 2015年11月18日召开的国务院常务会议，决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。 12年以上免费教育≠延长义务教育 当前，免费义务教育是9年。 多地不断推行的12年以上免费教育，尤其是高中免费，这是要延长义务教育的节奏吗? 去年，中共十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定“十三五”规划的建议，提出要普及高中阶段教育。 “普及高中段教育不等于将高中段纳入义务教育。义务教育，除了有普及性和免费性外，还有强制性。”郑州五中副校长王勇说。 另外，在今年的全国两会上，教育部部长袁贵仁也明确表示，“十三五”期间，中国义务教育仍为九年，”我们不延长九年义务教育，把重点放在把义务教育办得更好”。 对于有些地方在学前和高中阶段实施的一定年限的免费教育， 教育部表示鼓励和支持。 为什么免费的多是中西部省份? 从目前看，推行12年以上免费教育的多是中西部经济欠发达地区。 按理说，经济发达地区，经济财力雄厚，更有理由实行更长年限的免费教育，但却没推行。 在专业人士看来，西部省份普及高中免费教育，最大的意义在于扶贫。 “经济欠发达地区，老百姓也相对贫困，这是当地出台12年免费教育的一个基本出发点。”郑州9中校长田宝宏说，免不免费确实要看经济能力，但也不能简单从经济角度来考虑。 假设西部某省一年教育投资10个亿，而上海可能投资100个亿都不止。 对西部省份孩子来说，免几百元学费，孩子就有了上学机会，而对上海孩子来说，免除几百元学费没太大意义。 发达地区虽没免学费，但政府投入更多的资金，为孩子提供了优质的教育资源和良好的学习环境，在西部有些省份，虽免了学费，但政府提供的也许仅是一个教室和一本书。 在田宝宏看来，免不免费不能只看表面，重要的是让真正需要的孩子享受到政策福利。 多地学前教育也免费 今年以来，我国陆续启动12年以上免费教育的省份或地区多集中在贫困偏远、经济文化相对落后的区域。试图从教育落后的地区开始，一个个推进，从而促成全国教育事业的整体发展。 陕西省13年免费教育是指从学前1年、小学初中9年和高中3年实施免费。云南迪庆、怒江的14年免费教育也含学前教育。 1月21日，新疆吉木萨尔县也宣布，从2016年起，吉木萨尔县将在国家九年义务教育的基础上，启动高中及学前教育免学费工程，实行学前(3年)、小学(6年)、初中(3年)及高中(3年)15年免费教育。 1月22日刚结束的青海省教育工作会议也提出，从2016年春季学期开始，青海省内海南、海北、黄南、果洛、玉树五个藏族自治州，海西蒙古族藏族自治州的所有学生，以及西宁市、海东市的贫困家庭学生将享受到包括学前教育、小学教育和中学教育在内的15年免费教育，“十三五”末前将覆盖全省。 在河南南阳市“十三五”规划纲要中，也明确提出：2016年在贫困县实施高中阶段免费教育，2017年解决农村高中阶段免费教育，2018年全部实施高中阶段免费教育。 如何保障免费教育落实?据了解，吉木萨尔县决定，2016年县财政投入资金700多万元，将计划内和计划外招收的所有高中生，统一按照1500元每年的标准纳入免费范围，对公办和民办幼儿园全部免去150元每月保教费。 |
