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核心提示：无论带薪休假制度落实得怎么样，法定节假日制度，都需要“增总量、调结构”，往前发展。从旅游管理的角度看，重拾五一七天长假，不见得能彻底解决十一爆堵，但至少可以分流、缓解，更能促进消费，拉动内需。
中国搜索郑州3月8日讯 最近几年，每到十一黄金周，各大景区“爆棚”的现象就会屡见报端。随之而来的便是各种声音主张恢复五一长假，以缓解十一黄金周景区压力。在今年的全国两会上，“迎接正在兴起的大众旅游时代”说法被写进政府工作报告。对此，有代表委员建议，恢复五一长假已成为时代必然的选择。 人大代表建议恢复“五一长假” “落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”3月5日，李克强总理在政府工作报告中有关旅游的说法掷地有声。 有舆论认为，随着我国旅游消费经常化，旅游日益成为老百姓一种常态化生活方式。未来合理休假将成为促进旅游市场大众化的重要举措之一。 今年全国两会上，全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁提议希望恢复五一长假，这一建议引发不少网民追捧。 蔡宁说，随着我国经济社会发展和人民群众需求提高，应当考虑调整或者增加劳动节的法定放假天数，“建议把劳动节放假天数修改为3天，以恢复五一长假”。 在蔡宁看来，这也是顺应人民群众增加长假的客观需求。他表示，随着经济社会迅速发展，人民群众的工作节奏加快，异地就业普遍，人员往来频繁，而家庭团聚、探亲访友、外出旅游、休闲娱乐等，也成了人民群众的客观需求，但目前全年仅有春节和国庆两个7天长假，并不能满足实际需要。“恢复五一长假也有利于刺激消费，拉动内需，发展经济。”蔡宁说。 八成网友曾支持恢复“五一长假” 关于是否恢复“五一”长假，近年来一直是各方争议热点。 从2008年取消五一黄金周以来，民众日益增长的出行出游需求形成的巨大“堰塞湖”现象逐步显现。希望增加法定节假日总量为黄金周分流的声音，也一直存在。其中，恢复五一长假的呼声，是最高的。 据中国民航报报道，2009年3月，广东省政府曲线恢复“五一”黄金周休假方案出台不过24小时，就被国务院办公厅一纸通知明确否定。当时，杭州、苏州、南京三地原本想联手恢复“五一”长假，也没有被允许。 在近几年的两会上，不断有代表提出，应该恢复“五一”长假。2014年3月，全国政协委员白岩松表示，建议恢复“五一”黄金周，或者将新增法定节假日交予各省、市、自治区自主裁定，很快，对白岩松的提议，网民的“点赞”纷纷袭来。2015年3月，全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿更是从经济学的观点分析了恢复五一长假的可行性引发围观。 2015年五一前夕，携程网发布的网友五一出游意愿调查报告显示，六成网友表示五一出游要拼假，恢复7天长假成为网友的主要诉求，获得超过八成网友支持。携程方面预计，如果五一成为七天长假，相比三天小长假，旅游消费将翻五倍增长。 带薪休假落实缓慢催生“五一”长假 尽管恢复五一长假看似有较大的群众基础，不过，是否恢复五一长假至今并没有在国家层面有正式回应。 据新华社报道，国家旅游局原局长邵琪伟曾透露，“五一”长假能否恢复，这个问题还没有研究。“这个问题的涉及面太广了。不同地区的经济发展水平不一样，国家还面临着经济下行挑战，要发展、改革、稳定，就要进行综合研判。群众增加假期的愿望可以理解，但我们处于社会主义发展的初级阶段，面临很多矛盾和问题，要考虑综合平衡。”邵琪伟说。 有专家指出，在探讨如何额外设定法定假期之余，更重要的是要解决现行带薪休假制度难以落实的尴尬现状。值得注意的是，2008年取消“五一”黄金周的背景之一，正是国家正在大力推进带薪休假。 眼下，七年多过去了，带薪休假制度如镜花水月，难以落实。 新华网2015年8月的一项调查显示，七成多网民过去3年内没有享受过带薪休假。没休成假的原因中，“想休不敢休”“想休没时间休”“担心休假会影响前途”三项的占比达到一半多。 “带薪休假难，主要难在私企。”国家行政学院教授竹立家说，“我国80％以上的劳动力在民营企业，收益不稳定，必须努力工作以保住岗位。” 此外，邵琪伟也给出了一些原因:“现在矛盾还很多，例如一线公务员投入工作时间很多；中小企业利润薄、劳动力成本高，没有落实的动力。” 实行带薪假制度的进程缓慢，“五一”大长假变成了小长假后，各种旅游承载能力逐渐凸显，这就显示出在上半年增加一个长假的必要性，人们对于假期的需求将越来越强烈。（中国搜索 张恒） |
