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核心提示：从2008年开始，河南省农村信用联社就“地震”不断，相继出现多名联社主任、理事长被查案件。除了省联社，各地信用社也腐败案频发。其存在的管理体制混乱、对基层干预过多、缺乏自身监管或成为“前腐后继”的主要原因。
鲁轶（资料图） 中国搜索郑州3月12日讯 3月11日晚7时许，河南省纪委网站发布消息，河南省农村信用社联合社理事长、党委书记鲁轶涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。这是河南省联社继上一任理事长杨玲于2011年被查后，又一任“一把手”被查。 长期与金融打交道 已两个月没“新闻” 公开简历显示，鲁轶1960年7月出生，为河南省濮阳县人。职业生涯基本上与“金融”打交道。 2000年之前，鲁轶做过濮阳市郊插队知青，之后担任河南省财政厅科研室干部、省财政科学研究所副所长、亚太财务会计咨询公司总经理等职。2000年之后，相继担任河南省财政厅副厅长、河南省农信联社主任。2011年6月，升任河南省农信联社“一把手”，担任理事长、党委书记，官至正厅级。 中国搜索注意到，3月12日9时，河南省农信联社官网“联社领导”中鲁轶的名字和简介已经被删去。有关鲁轶的露面的消息也不多见。在河南省联社官网上，鲁轶最早的一篇新闻出现的2015年12月31日当晚，“带队看望慰问年终决算加班员工”。 另外，从2016年元旦节至今，河南省联社的几次重要会议中，均没有鲁轶的名字。1月7日，河南省联社党委组织机关全体工作人员近300人集中观看了省委中心组集体学习（扩大）报告会实况。这次报告会邀请中央纪委案件审理室主任罗东川宣讲，河南省委书记郭庚茂主持报告会并讲话。按照常理，作为省联社“一把手”的鲁轶应该出席观看，但却“受省联社党委委托”，由省联社党委委员、纪委书记仲纪伦作动员讲话。 值得注意的是，这次讲话中，仲纪伦要求“与会同志们结合系统内发生的一些党员干部违纪违法案例，反躬自省、引以为戒，认认真真、原原本本学习领会好郭庚茂书记讲话精神和罗东川同志的辅导报告”。 其次，河南省联社官网显示，1月11日和2月29日，全省农商银行组建工作汇报会和全省农信社2016年度党风廉政建设会，两次重要会议，同样没有鲁轶名字。 河南联社人事地震不断 多位高管曾被查 中国搜索了解到，近年来，河南省曾发生数十起信用社贪腐大案，其中，河南省联社就“地震”不断，多任理事长和主任先后被查。最近的一次是在2015年7月，省联社党委委员、副主任杨清禄被查。 此外，2007年，时任河南省农信联社主任（正厅级）的张铁良被宣布“双规”。很快，时任河南省联社原副主任（副厅级）罗开明也被查。 《瞭望东方周刊》的一篇报道披露，两人在工作中长期“不和”，“互相揭发”。后经查明，张铁良在贷款审批等工作中，收受贿赂共计人民币115.8万元、美元4万元。罗开明在担任省联社副主任等职务中，索取或收受他人财物共计158万元人民币，外加2万美元和3万欧元。同时，罗开明仍有736万元人民币不能说明合法来源。 2008年9月，罗开明被判有期徒刑16年、剥夺政治权利3年，并处没收个人财产人民币100万元。2009年4月，张铁良被判刑12年，追缴违法所得财物40.88万元。 张铁良出事后，2007年8月，河南省将时任财政厅副厅长的张建刚调任河南省农村信用社联合社主任、党委副书记，接手张铁良的工作。2010年7月，张建刚因突发心脏病猝死，终年51岁。 当时，除了张建刚外，河南省还把省财政厅常务副厅长杨玲调往省社联任党委书记、理事长。不曾想，3年之后，杨玲亦被“双规”。 据《华夏时报》2011年报道，张建刚在河南省信用社系统口碑较好，被认为是一位懂业务实干型干部。《瞭望东方周刊》记者曾在采访时得知，有人认为，“张建刚是被杨玲气死的。” 之后，鲁轶便接任张建刚任省联社主任、党委副书记，不久又接任杨玲，任省联社理事长、党委书记。 值得一提的是，张建刚、杨玲、鲁轶三人均为省财政厅出调，在省联社任主要领导，又均在任上“出事”，不是死亡就是被“双规”。 管理体制混乱 腐败案频发？ 中国搜索了解，不仅仅是多位省信用联社领导“前腐后继”，近年来，河南省各地信用社腐案频发，涉案人员大小均有，涉案金额则从数十万元到数千万元不等。 2010年7月，商丘市梁园区谢集农村信用社主任李自忠通过违法违规手段，账外吸收、放贷资金234笔，共计2942.67万元，成为“惊天大案”。最终，因此一事，牵连数十人。包括商丘市农信办主任等48人受到处分。 为啥会腐败案群发、连发？根据多路媒体报道，或许与省联社的管理体制有关。 河南省农信联社官网简介中显示，河南省农信联社目前由河南省政府管理，是河南省机构人员最多的垂直管理系统。全省共有142家县级法人机构，其中31家农村商业银行、111家县级联社，5264个营业网点，8万多名干部员工。 一位河南省联社员工在接受媒体采访时曾表示，由于人员和会员居多，和五大国有银行相比，大多接触的是大众群体而非中高端客户，信贷规模也较大，“容易出事”。 据了解，在管理方式上，最早则是由人民公社管理，再到后来又相继改为农业银行、人民银行和银监局管理。“我们是没娘的孩子”，河南省信用社办公室一位工作人员曾这样说道。 据华夏时报报道，有不少省联社内部人士认为，弊端主要出现在行政化色彩浓厚、对基层干预过多，缺乏自身监督等方面。 按照相关张章程，省联社及会员单位领导应有选举产生，事实上一般多由政府直接任命。作为金融系统，有其自身特殊性，而不少领导干部出自行政系统，如财政厅，“很多地方都是外行领导内行”。 对于下属会员来说，省联社扮演的更多的是一种服务。目前情况基本倒置。“省联社对会员社和基层社从严控制，成了名副其实的领导者”。 “用强力的行政手腕统治信用社，自身没有有效的监督，这就是省联社多次出现贪腐案的根子，河南省联社的问题不是孤立的。”一位农信联社高管如是评价。 对此，中国中国人民银行副行长易纲曾也有类似看法。 |
