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核心提示：2011年以来，河南周口全市法院共有该类案件43件69人，分别占基层职务犯罪的56%、65.7%。虽然他们级别不高，职权不大，但直接侵害了群众利益，损害了党和政府形象，应当引起重视。
中国搜索周口12月31日讯 调研数据显示，乡镇所长、站长、校长、院长、村长“小五长”滥用职权、贪污受贿、私分挪用等职务犯罪案件近年来呈现多发态势。2011年以来，河南周口全市法院共有该类案件43件69人，分别占基层职务犯罪的56%、65.7%。虽然他们级别不高，职权不大，但直接侵害了群众利益，损害了党和政府形象，应当引起重视。 经分析，该类案件的特点是： 一是犯罪领域涉及面广，作案手段花样翻新。犯罪涉及征地拆迁补偿、新农村建设、涉农惠农资金、普九债务化解、民政优抚、新型合作医疗、物资采购等多个领域。作案手段表现为直接收受索取财物、收入不入账、重复报销、虚报冒领、侵占挪用、乱罚款乱收费乱摊派等。 二是作案持续时间长、次数多、涉案总额大，社会影响恶劣。在43起职务犯罪中，作案时间在1年以上的有3件，3年以上的有2件，作案次数平均为1.2次，最多的为6次。涉及的单笔数额不大，平均在8000元左右，但总额累计47万元，数量惊人。这些案件与基层群众切身利益紧密相关，易造成干群关系紧张，激化社会矛盾，引发群体性事件。 三是平均年龄较大，长时间工作在一个岗位。犯罪主体平均年龄在45岁以上，在一个岗位上工作时间较长，5年以上的有23人，10年以上的有28人，由于长期在一个工作岗位，晋升渠道窄，职级待遇低，导致心理失衡，放松要求。 四是内部管理不规范，日常监督不到位。部分单位财务制度不健全，账务混乱。部分单位人员少，“一把手”一人多岗，分工不细，职责不清。部分单位虽建立有办事公开、集体意识决策等管理制度，但实际执行不严格，随意性大，给“一把手”不当用权提供了可乘之机。 五是群体化现象凸显，窝案串案多。不少涉案人员上下勾结、内外联合、互相串通，共同侵吞国家和集体财产或者大肆受贿、利益均沾，往往查处一案,带出一串。 六是刑事制裁力度不够，违法成本较低。上述案件判处免予刑事处罚、缓刑的有37，占48.6%。其他的即使被判处监禁刑，也因为具有自首、立功、退赃等情节，而被判处了较轻的刑罚，难以形成威慑力。（中国搜索 刘洋 通讯员 李保利 王晨西 文） |
