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核心提示：尽管不少地方已推出农民购房补贴政策，但鼓励农民进城买房并不适合各个城市。要破除农民工进城买房的后顾之忧，必须越过数道坎，包括制约农民进城定居、造成城乡二元化的现行户籍、土地制度和社保制度等问题。
中国搜索郑州12月28日讯 为消化房地产市场的高库存，全国多个地市用财政补贴刺激房市。在中央召开会议要求“去库存”的背景下，农民进城之后，其他相关改革能否跟上，才是真正考验。目前，河南多地实施的农民进城购房补贴新政再次让农民工成为关注的焦点。 河南至少8个地市实施购房补贴政策 “漯河史上最大的楼市利好政策，政府购房补贴，隆重钜献”“每平方米补贴最高200元”，12月25日，在漯河市黄河路一售楼部，门前横幅上的大字格外引人注意。 据工作人员介绍，该横幅从9月16号就挂出来了，最近几个月，前来咨询的人可不少，“主要是一些有点小钱的农民和年轻人”。 就在前不久，中央经济工作会议提出，“要化解房地产库存，按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求”。 中国搜索了解到，这是近年中央经济工作会议中，首次对农民工购房有专门文字叙述的报告。 而这一政策的出台，无疑让许多“担心走偏路”的地市吃了一颗“定心丸”。在此之前，河南不少地市已经开始吃了螃蟹，通过团购房屋、补贴农民进城买房的政策，鼓励开发商降低房价，以消耗部分库存。 中国搜索粗略统计，在河南，已有济源、南阳、安阳、洛阳、漯河、许昌、濮阳、开封等多个省辖市均出台购房补贴政策，鼓励本地农民进城购买商品房。在全国范围内，自2014年年中以来，安徽、山东、浙江、四川等多地也出台了购房补贴政策。重点针对农民市民化人群，如在城市长期居住但未买房的农民、希望孩子在城市上学的农民以及为孩子结婚做准备的购房农民。 漯河购房补贴全国范围内最高 按照河南省在今年10月22日公布的《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》，鼓励农民和外来人员进城购买首套商品住房，并给予一定比例的购房补贴，或由当地财政对购房者按所购房屋缴纳契税额度的适当比例给予购房补贴。落实政策好的地市将给予奖励。 为了落实这项政策，各地市也“八仙过海、各显其能”。在已经出台的众多补助政策中，河南安阳市居民只要在市区范围内购买普通商品住房，便可直接享受2万元的购房补贴。安阳是十分少见的不分户籍、大小，按套数实施补贴的地方。 相较于城市户籍人口较强的购买力，农村人选购的房型面积普遍较小。所以，很多城市在补贴政策中会特别区隔开面积大小或者城乡区别。 例如，驻马店市从2015年12月1日开始，全市购买商品住房的人，均可申请购房补贴，但这一面向全体市民的优惠政策只持续到2015年12月31日。到2016年一整年，只有购买首套新建商品房住房的农民，才可以享受购房补贴。 在河南省推出补贴农民进城买房的多个省辖市中，漯河市的补贴标准最高。该市规定，凡在漯河市区购买面积144平方米以下新建普通商品住房的购买人，至2016年2月29日（含）止购房，可申请获得财政补贴200元/平方米。东方今报在援引漯河市房管局房产管理科科长明军的话报道称，“漯河市这次推出的购房补贴政策，无论是在河南省内还是在全国范围都是最高的。” 据了解，购房财政补贴的出资，由多级政府财政共担。比如济源市，补贴出资由市财政承担70%，商品房项目所在地的街道办事处承担30%。 政府帮助房企回笼资金意图明显 事实上，为挽救不断下滑的GDP增速，河南最早开展购房补贴的应属于濮阳。 据南方周末报道，房地产市场下滑对经济增长的拖累，在2015年初被濮阳市政府深切感知：2013年濮阳市房地产销售额为45亿元，2014年骤降至10.7亿元，到了2015上半年，只剩下3亿多元，“全市范围内一共只卖了78亩地。”濮阳房地产管理中心副主任马世国说。 面对严峻的局面，濮阳市领导责成各政府部门调研、应对房市及经济下滑。在今年4月和5月，濮阳市相继推出减免税、降低项目资本金、鼓励城乡居民团购房屋等房地产利好政策。从支出收益来看，在此过程中，政府虽然掏重金补贴，但显然收益更大。 按成交面积85万平米算，政府约补贴了1.28亿元。据濮阳中房置业总经理何小平介绍，房地产销售的营业税、城建税、土地增值税等加起来约12%，按成交金额40亿元算，光税收收入即增加了近5亿元，而濮阳每年的财政收入也就70多亿元，“一个团购就贡献了全年7%的财政收入。” 对此，“住建部领导对濮阳的做法非常认可。”南方周末透露，河南省出台的《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》就是参照濮阳出台的文件初稿。 郑州人从众房地产顾问有限公司总经理乐怡介绍说，在库存压力居高不下的行业环境下，每平米200元-300元的利润，已经是三四线城市开发商的上限。全国几十个出台该项政策的城市，补贴标准皆在此范围以内。采取这一补贴形式的城市，地方政府帮助房企回笼资金的意图十分明显。不过，他也认为，即便开发商资金流极度紧张，大幅度降价促销的可能性依然不大。 农民买房后顾之忧咋解决？ 根据国家统计局11月份公布的今年1-10月份房地产数据，截至10月底，全国商品房待售面积68632万平方米，再创历史新高。显然，库存依然很大。 此时，鼓励农民进城买房，并给予补贴，这当然是好事，却也面临着一系列问题。 尽管现在农民的收入由以前单纯靠天、靠地吃饭，逐渐转变为农忙时回家务农，闲时外出打工为主，但收入并不高。以一家有一个农民整年在外面打工，一个月收入3000元为例，全年收入36000元，按照郑州新郑的房价来算，一套100平方米的房子，至少得50万元，那么一个农民需要不吃不喝13年，才能买得起一套房子。由此可见，农民进城购房，购买力是最大的软肋。 |
