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核心提示：日前，郑州市不动产统一登记工作已完成机构组建，郑州市不动产登记局和郑州市不动产登记中心已于近日完成挂牌。如果进展顺利，河南省明年初有望开始发放不动产证书。
（资料图） 中国搜索郑州12月20日综合报道 中国搜索郑州市国土资源局获悉，郑州市不动产统一登记工作已完成机构组建，郑州市不动产登记局和郑州市不动产登记中心已于近日完成挂牌。如果进展顺利，河南省明年初有望开始发放不动产证书。而据了解，郑州市不动产登记局上周已挂牌。 郑州市不动产登记机构挂牌 明年年初有望发证 据悉，截至12月15日，河南省所有省辖市以及所有县、市、区都组建起不动产登记局和不动产登记中心，这表明不动产登记的职责和机构整合工作已经全部完毕，标志着该省不动产统一登记制度建设工作向前迈出了坚实步伐，为下一步人员配备、流程再造、窗口设置、不动产证件发放等工作打下了良好基础。 据河南省不动产登记局负责人此前对媒体介绍，不动产职责和机构整合完成的标志，就是当地编制部门下发正式文件，整合不动产登记职责，成立统一的不动产登记行政机构和事业机构。昨日，正在郑州市国土资源局相关负责人告诉记者，截至12月中旬，郑州市不动产登记局、市不动产登记中心以及登封市、新郑市、新密市、荥阳市、中牟县和上街区不动产登记中心已相继完成挂牌。 据介绍，不动产职责和机构整合的标志，就是当地编制部门下发正式文件，整合不动产登记职责，成立统一的不动产登记行政机构和事业机构。据市国土资源局相关负责人介绍，郑州市不动产登记局上星期已经挂牌，其他工作正在推进中。 据悉，不动产登记是一个很宽泛的概念，不仅包含普通市民理解的城市房产登记，还包含大量农村的宅基地、林木、土地承包经营权的登记，因此今后每一个登记网点都既可能有城市居民去办理登记，也会有很多临近区域农民去办理登记，所以网点建设遵循的原则将是便利城乡居民就近办理，同时将力争让每一个网点都能做到全市业务通用办理，避免人们来回跑冤枉路。该负责人同时表示，因为不动产登记是一个新生的、复杂的系统工程，需要大量的基础性准备工作，目前正在加紧筹备，待条件成熟后，才能确定开始登记的时间。 郑州市不动产登记局和市不动产登记中心隶属市国土资源局。郑州市不动产登记局、市不动产登记中心完成挂牌，标志着郑州市不动产统一登记机构组建工作完成。下一步，郑州市国土局将加强与房管、林业、农委等部门的沟通协调，做好资料移交、系统对接等工作，并抓紧开展不动产办事大厅和服务窗口等网点建设。 不动产统一登记 郑州早已着手准备 2014年初，郑州被国土部确定为不动产登记试点城市。2015年3月1日，国家层面的《不动产统一登记暂行条例》开始实施，有人认为这是不动产征税的前兆。 11月12日，郑州市政府发布了两个与不动产登记相关的文件，《关于全市不动产统一登记工作制度建设的实施意见》（下简称《意见》）、《郑州市人民政府关于成立郑州市不动产统一登记工作领导小组的通知》 其中提到，国土资源管理部门是不动产登记的主管部门，为推进郑州市不动产统一登记工作平稳过渡，成立郑州市不动产统一登记工作领导小组，常务副市长孙金献任组长。 主管部门是谁？国土资源部门 《意见》提到，郑州市将国土资源管理部门定为本行政区域的不动产登记机构，负责土地以及房屋、林木等不动产登记工作。 农业部门目前承担的农村土地承包经营权登记职责，将获得五年过渡期。过渡期满后，按照国家有关要求纳入不动产统一登记管理范围。 什么时候开始？2016年全面实施 根据国土部的时间安排，2015年底要完成不动产登记的职能整合，2016年全面实施不动产登记。 郑州市的不动产登记在此时间框架内分几步走。郑州市本级不动产登记机构已于2015年9月底前完成；各县（市）、上街区职责整合要于2015年11月底前完成；2015年12月底前全市完成机构组建、人员配置、窗口建立、流程设置和衔接方案制订工作；2016年12月底前完成全市资料移交、系统对接等工作。 【解读】不动产统一登记是为了“摸清家底” 不动产登记对普通居民来说意味着什么？已经有房产证了为什么还要进行不动产登记？ 河南财经政法大学工程管理与房地产学院教授刘社说，房子的所有权证明应该包括房产证、土地证，对城市居民来说，在一小块区域上盖起的高楼，很难明确土地所有权，因此就默认为房产证涵盖土地所有权，不动产登记可以实现产房合一。 不动产登记的主要目的就是为了摸清大盘子的“家底”，原来相关统计分散在不同职能部门，这次就是要数数看有多少国有土地、多少集体土地、人均住房面积是多少…… 这些摸底工作，将为政策的制定提供数据支撑。目前商品住宅信息还没有实现全国各部门联网，“不动产登记”是必需的先期技术性工作。 到不动产征税距离还有“很远” 从郑州本土不动产登记相关实施意见发布，到距离不动产征税还有多远？ “很远。”河南财经政法大学教授、房地产经济研究所所长李晓峰的答案很简单，他的理由是，不动产征税需要国家层面立法，此外，对不动产征税还要考虑经济走势。 尽管不动产征税是大势所趋，很多发达国家都是如此操作，但他的感觉是，政府正在努力控制前进的节奏。 刘社也认同这种观点。她提到国家出台物权法讨论了7年，数易其稿。 同样，不动产征税也是大事，国家会慎之又慎。 目前，对不动产登记，只是获得大数据，为不动产征税提供依据，让税法制定切合实际。 延伸：超20个城市发出不动产权证书 今年3月1日，国家层面的《不动产登记暂行条例》正式施行。 与其配套的《不动产登记暂行条例实施细则（草案征求意见稿）》于3月26日公开征求社会意见。有媒体本月11日报道称，细则出台在即。 上面提到，根据国土部的时间安排，2015年底完成不动产登记的职能整合，2016年全面实施不动产登记。 21世纪经济报道记者统计的数据显示，截至目前，已有青岛、厦门、广州、深圳、泸州等超过20个城市启动了不动产登记制度，并发出不动产权证书。（综合郑州日报、郑州晚报 大河报报道） |
