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核心提示：11月26日，全国首宗跨流域水量交易在郑州诞生。平顶山市政府与新密市政府正式签订水量交易意向书：通过南水北调工程，平顶山市每年将不超过2200万立方米的“南水”“卖给”新密市。跨流域水量交易河南首开全国先河。
签约现场 全国首宗跨流域水量交易在郑州诞生。 昨日（11月26日），平顶山市政府与新密市政府正式签订水量交易意向书：通过南水北调工程，平顶山市每年将不超过2200万立方米的“南水”“卖给”新密市，长江水经淮河流域汇入黄河流域，河南乃至中国水利史上首宗跨流域水量交易由构思变为现实。 这是我省水权交易试点建设迈出的重要一步，也标志着河南进入利用市场机制优化配置水资源的新时期。 每年“输水”新密2200万立方米，首次定价每立方米0.87元 双方约定，最长使用期限20年。每3年由双方水利部门签订一次具体的水量交易协议，首次转让水量每立方米为0.87元（包含综合水价和交易收益）。 但意向书不是恒久不变的，据了解，根据双方政府签订的水量交易意向书，每3年就要由双方水利部门签订一次内容更加具体的水量交易协议。 如何跨越地域的限制，将平顶山的水“送”到新密？ 汩汩碧水从平顶山奔赴新密，走的是这样一条线路：通过南水北调干渠和配套工程输送到郑州市尖岗水库，再通过引水入密工程抵达新密市城区。 目前，引水入密工程正在加紧建设，春节前后将达到试通水条件。新密市获得交易水量后，将能满足40万人口的供水之需，目前新密城区人口约25万。 “我省水资源严重短缺，且时空分布不均。”省水利厅厅长李柳身说，探索水权交易将有利于实现水资源高效利用，促进不同区域社会经济协调发展，也将为建立健全国家水权制度起到积极的示范作用。 平顶山有多余的水输送给别地吗？ 许多人没有忘记，2014年夏天，平顶山遭遇60年最严重旱情，城市供水受到严重影响，老百姓吃水困难。就是这样的一个城市，他们有多余的水“分享”给别人？ “不是因为我们很富有，而是体验过没有水的滋味。”平顶山市副市长冯晓仙告诉大河报记者：平顶山市地处淮河流域，境内共有大中型水库170多座，南水北调中线工程通水后，为平顶山市新增来自长江流域的水量2.5亿立方米。通过当地各类水源与外调水的优化配置和采取节约用水措施，近期内有部分水量可以转让。“我们严格采取节水措施，把通过节约用水和科学配置省下来的丹江水，输送给新密，以实际行动回馈曾经帮助过平顶山市抗旱的全社会。” 平顶山市地处淮河流域，境内共有大中型水库170多座，南水北调中线工程通水后，每年可供平顶山2.5亿立方米丹江水。通过水资源优化配置、大力节水，近期内平顶山有部分水量可以转让。平顶山市副市长冯晓仙说，交易水量只占全市水资源量的1%，加之还启动了四库联动等水资源调配工程，平顶山市的供水不用担忧。此外，根据意向书，若遭遇严重干旱天气，当年水量交易将自动停止。 新密缺水“救”得了吗？ “水资源已成为新密经济社会发展的严重瓶颈，去年城区三分之一的居民曾遭遇断水危机。”新密市水利局局长徐绍敏说。新密市属于淮河和黄河流域，人均水资源量仅有180立方米（全省平均水平为400立方米左右），全市没有外来水源，主要依靠地下水，地下水水位每年下降5米左右。 “调来的水，我们将全部用于居民生活。”新密市水务局局长徐绍敏说，这些水够40万人饮用，现在新密市区只有20多万人，“当然，不节约还是不够用，我们将制定严格的用水、节水规划。” 目前，新密市正在建设引水入密工程，管线总长24.165公里，设计年引水量为2850万立方米。 “明年春节前后，引水入密工程将达到通水条件。”徐绍敏估计：明年夏天，新密市迎来用水高峰，这些“远水”就能派上用场。他坦言，与原来的水价相比，这些从平顶山引来的丹江水，价格会贵一些，“届时，会召开水价听证会。” 计划以南水北调沿线市县为重点，逐步开展水量交易省水利厅厅长李柳身在签约时表示：河南是一个水资源严重缺乏的省份。破解水资源短缺难题，一方面需要实行最严格水资源管理制度，严控增量；另一方面需要政府、市场两手发力，通过水权试点探索建立水资源产权制度，推进形成水市场，盘活水资源存量。 河南省是全国7个水权试点建设省区之一，重点在南水北调受水区内开展水量交易探索。河南地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，南水北调中线工程通水后连通了四大流域，且年均可为我省增加37.7亿立方米的丹江水，具备跨流域调水的有利条件。 省水利厅水政水资源处处长郭贵明接受采访时表示，通过2-3年的水权试点，进一步探索跨流域水量交易的多种模式和水权制度建设。试点工作结束后，将按照国家和省统一安排，根据各地水资源条件、用水需求和水系连通工程情况，逐步在全省范围开展处于不同流域的区域间水量交易。 根据水利部和河南省政府关于《河南省水权试点方案》的批复意见，我省水权试点工作的目标是：通过3年努力，力争实现区域间一定数量的水量交易；初步构建统一、开放、透明、高效的省级水权交易平台；建立健全水权交易信息系统、交易规则、风险防控机制。 |
