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核心提示：日前，工信部官网发布《移动智能终端应用软件（APP）预置和分发管理暂行规定》，明确规定，APP不得调用与所提供服务无关的终端功能、强行捆绑推广无关应用软件，除基本功能软件外的APP须可卸载。
超9成手机存预装软件。 中国搜索郑州11月25日讯 近日，工信部发布《移动智能终端应用软件(APP)预置和分发管理暂行规定》(征求意见稿，以下简称《暂行管理办法》)，对手机预装软件作出严格要求。 工信部新规：手机预装软件须可卸载 《暂行管理办法》指出，移动智能终端应用软件必须符合相关标准要求，不得调用与所提供服务无关的终端功能、强行捆绑推广无关应用软件，未经明示且经用户同意，不得实施擅自收集使用用户个人信息、强制开启应用软件、违规发送商业性电子信息等侵害用户合法权益和危害网络安全的行为。 《暂行管理办法》强调，生产企业和互联网信息服务提供者应确保所提供的除基本功能软件之外的移动智能终端应用软件可由用户方便卸载，卸载后不影响移动智能终端的正常使用。 基本功能软件是指保障移动智能终端硬件和操作系统正常运行的移动智能终端应用软件，主要包括操作系统基本组件、保证智能终端硬件正常运行的应用、基本通信应用、应用软件下载通道等。终端中预置的实现同一功能的基本功能软件，至多有一个可设置为不可卸载。 已被卸载的预置软件在移动智能终端操作系统升级时不被强行恢复。 此外，《暂行管理办法》还提到，应用商店等移动应用分发平台应登记所提供应用软件运营者、开发者的真实身份、联系方式等信息。应建立应用软件管理机制，对应用软件进行审核及安全、服务等相关检测，及时处理违法违规软件。‘ 声音：消费者应有更对选择权 向手机预装软件“宣战”，反映出消费者对手机使用性能和自身权益的关注。此番工信部起草规定，无疑将有助于手机的生产销售更为规范、稳健。不过，规定预置软件必须可卸载还远远不够。首要一点，就是明确手机生产销售者有确保预装软件安全的义务。在法治建设日益完善的社会背景下，对手机预装软件等种种无赖行为，消费者应当有权利提出索赔，也应当有权追究手机生产商的责任。 着眼于用户权益，相关部门还应当鼓励手机厂商销售裸机，满足消费者自行选择手机系统和应用软件的喜好，并充分保护知识产权。手机软件是科技产品，其知识产权和价值亟待保护。手机厂商的预装软件，有的是自行开发，但绝大多数是借用或者下载的他人劳动成果。工信部应当意识到这一因素，从保护和鼓励手机软件开发的层面，要求手机厂商注明手机软件的来源和作者。这可以鼓励开发功能更好、耗电更省、更安全、更有价值的软件，使广大手机用户获得更好的体验。 专家：更要打击不法生产商和经销商 维护消费者权益，要让消费者完全明白手机的基本功能。手机的基本功能软件还是要预置的，不然，手机就无法使用。《暂行规定》指出，这是“保障移动智能终端硬件和操作系统正常运行”,主要包括操作系统基本组件、保证正常运行的智能终端硬件、下载通道的应用软件等。生产企业应在产品说明书中，有义务明确告诉消费者，手机预置多少基本功能软件？手机预装软件的名称、类型、功能、所占内存、所在手机位置及卸载途径等，以及被装入的应用软件的风险和应对措施。 同时，维护消费者权益，更要打击不法生产商和经销商。之所以软件预装如此乱象，是因为有着巨大的利益，因为每预装一款软件，生产商会获得5元左右的收益，部分收益高达10元或更高。预装软件成为盈利的主要通道。现在，仅凭《暂行规定》恐怕还远远不够，还必须加强执法力度。对违反规定的企业,通信主管部门不仅要依法进行处罚,而且要记入信誉档案,向社会公布；对涉嫌违法犯罪的要依法追究刑事责任；要发动广大群众举报，举一反三。这样才能真正杜绝这一混乱局面。 早在两年前，2013年工信部就发布了《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，通知要求，如果新增预置应用软件，生产企业应向工信部报备。此前，上海消保委曾经因为预装问题对多家手机厂商提起诉讼。艾媒咨询CEO张毅向南都记者表示：“虽然各地工商部门加大打击力度，但市场的整体体量仍不能小看”。 对于大多数厂商来说，放弃软件预装这块蛋糕，则意味着放弃巨大商业利益。 通信行业资深分析师曾韬表示，预装软件是PC时代遗留下来的问题，但以后手机是未来万物互联网的中心，作为手机厂商需要从软硬件结合进行定制，担起这个入口守门人的责任。 |
