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核心提示：来自中纪委网站的信息，2014年至2015年上半年，全国共有9000多名领导干部因落实党风廉政建设和反腐败工作“主体责任”“监督责任”不力被问责。专家指出，让问责利剑高悬，是构筑廉政建设、反腐之网的重要环节。
落实“两个责任”，各地正在积极行动。各级党委制定出台责任清单，纪委强化监督问责，尤其对“四风”问题突出、出现贪腐窝案等问题的部门和单位，严肃倒追领导责任。新修订的《中国共产党纪律处分条例》更对不履行全面从严治党主体责任等作出处分规定。专家指出，让问责利剑高悬，是构筑廉政建设、反腐之网的重要环节。 2015年，是党风廉政建设的问责之年。党中央提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今年以来，中纪委和各地纪委多次通报落实“两个责任”不力被追责的典型案件，向全党全社会释放了反腐问责的强烈信号。 哪些人落实“两个责任”不力被通报？梳理案例发现，主要有三种类型： 第一，“老好人”型领导干部，对“身边人”违纪违规视若无睹、徇私护短。 今年以来，一批领导干部因下属违纪违规被问责。其中较为典型的是商务部中国对外贸易中心原副主任文仲亮，其下属、妻子等人多次聚众赌博，文仲亮明知此情况却一再放任、纵容。不仅如此，文仲亮还对下属嫖娼问题隐瞒不报，编造理由欺骗组织。 第二，“一把手”带班子“疏于管教”，贪腐风气蔓延。 河南省新乡市委原书记李庆贵是此类典型。河南省纪委立案查处的3名厅级官员，其违纪违法案件都发生在李庆贵担任新乡市委书记期间。李庆贵作为新乡市党风廉政建设第一责任人，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误。 第三，纪检监察缺乏“强心针”，犯了“软骨病”。 中央巡视组巡视发现，一些单位纪检监察机构监督责任严重缺失。有的监督不力、形同虚设，有的存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题，还有些单位对案件处理偏软、偏轻。 中央党校的党建专家指出，有的地方和部门党风廉政建设和“四风”问题突出，很重要的原因是一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任。有些明哲保身，当“老好人”，该管的不管，甚至包庇纵容；有些对下属贪腐苗头熟视无睹，任由贪腐成风。还有些纪检干部受监管体制制约，很难独立负责地行使监督权，导致管理缺失、监督疲软、处罚偏轻。 别人“犯病”，自己也得“吃药” 一段时间以来，有些领导干部形成“权力惯性”，“用权”得心应手，“履责”退避三舍。中央强调落实“两个责任”需要“一把手”既抓业务工作，又抓廉政建设和反腐败，二者不可偏废。然而，少数地方、部门和单位仍对落实党风廉政建设责任制不以为然，“抓作风靠开会，反腐败靠表态”。 如今，这样“走过场”的领导干部日子不好过了。中纪委强调，今年开始，尤其要突出问责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚持“一案双查”。既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监管不力的问题。 利剑高悬 勿养“蝇”成“虎” “蠹众而木折，隙大而墙坏”。近些年来。在持续保持反腐高压的情况下，为什么一些地方腐败案件频发，作风问题屡查不止？究其原因，有文化、历史、经济条件、人性、价值观等多方面因素，但最主要的、最关键的还是党委（党组）书记的主体责任没有得到有效落实，这才是总根子。 “吏不廉平，则治道衰”。从严治吏是党要管党、从严治党的必然要求。习近平总书记深刻指出，“从严治党，关键是从严治吏。”严是爱，宽是害。对干部身上的苗头性、倾向性问题及时“咬耳朵”、“扯袖子”，提醒干部守住做人、处事、用权、交友的底线，守住政治责任和政治生命线，是对干部的爱护而非苛求。只有及时给予提醒、警示、监督，才能避免问题由小变大，从而减少从“破纪”到“破法”悲剧上演的几率。 “道自微而生，祸自微而成。”曾任安徽省六安市副市长的王伟在忏悔中说道：“虽然每年都开常委民主生活会，但在监督与批评上，都是泛泛而论，不着边际……如果监督制约有力，我也许就不会犯这么严重的错误”;安徽省副省长倪发科在接受组织调查时也曾说过，“如果组织上早提醒或早处理我两年，我给国家造成的损失也不至于这么大，自己犯的错误也不至于这么严重”;河北“第一秘”李真身陷囹圄时更是悔恨“没人早点提醒我”……落马贪官的如此忏悔，自有为其开脱的成分，但确也反映出落实主体责任不力的问题，令人警醒，令人深思。 事实早已表明，一个官员贪腐，其影响虽然很坏，但只是个案;而党委（党组）书记主体责任没有落实好，其影响则是全局性的。现实中，落实好“两个责任”， “一把手”既要抓好业务工作，又要抓好廉政建设和反腐败工作，二者不可偏废，这已经成为妇孺皆知的“事情”了，但仍有一些“一把手”不以为然，“抓作风靠开会，反腐败靠表态”，没有担当起全面从严治党的主体责任。譬如：有的明哲保身，认为只要自己不犯错就万事大吉，身边人、底下人出了问题，用不着“别人犯病，自己吃药”，当“老好人”，该说的不说，该管的不管;有的对家属下属贪腐苗头熟视无睹，任由贪腐成风，甚至包庇纵容，把“苍蝇”养成“老虎”。 正像中纪委书记王岐山在十八届中纪委五次全会上所指出的，“没有问责，责任就落实不下去”，“动员千遍，不如问责一次”，“要建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责把责任落实下去”。对9000多名官员落实“两个责任”不力追责，就是要向全党全社会释放反腐问责的强烈信号，倒逼“两个责任”落实，让各级官员切实认识到什么叫“权力就是责任，责任就要担当”，从而真正做到遇到问题敢正视，碰到矛盾敢处理，面对歪风邪气敢亮剑，不做风吹两边倒的“骑墙派”、“两面人”，把“篱笆”扎得更密，把“螺丝”拧得更紧，有效堵住“小错酿大祸”的漏洞，防止党风廉政建设责任流于形式，防止制度成为纸老虎、稻草人。 |
