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我国民事执行法律制度的缺陷及完善 安徽省高级人民法院执行局 毛雪枫 内 容 摘 要： 民事执行是指执行机关运用国家强制力，依照法定条件和程序，对生效法律文书所确定的债权予以公力救济而进行的司法活动。民事执行制度是一个法治国家重要且不可或缺的法律制度之一，有效的民事执行可以树立国家司法制度的威信和威慑力，是实现国家法治化的必要前提。本文通过对我国民事执行法律制度的分析，指出现行民事执行法律制度在执行发动程序、执行管辖、委托执行、财产调查、执行和解、协助执行及执行救济制度等方面存在的缺陷，并通过对英国、美国、德国、法国、日本及俄罗斯等国民事执行制度的述评，结合民事执行工作实践，对完善我国民事执行法律制度提出建议。最后提出，完善的民事执行法律制度，应该能够保障债权人的合法利益尽快依法实现，能够对恶意逃债人产生巨大威慑作用，让拒不履行义务的债务人付出比自觉履行义务要大的多的代价，此外，对确实没有履行能力的债务人，也能在依法执行的基础上体现出人文关怀。 关键词：民事执行 法律制度 缺陷 完善 目 录 引言………………………………………………………………………………3 一、我国现行民事执行法律制度的缺陷 ……………………………………3 （一）执行发动程序与客观实际不相适应 ………………………………4 1、未确立申请执行期限告知制度 2、对申请执行和移送执行没有严格区别规定 3、申请执行时效中止、中断制度欠缺 （二）在执行管辖方面的立法缺陷 …………………………………………5 1、规定不合理，违背执行规律和效率原则 2、管辖规范缺漏，程序运转艰难 3、缺乏级别管辖的规定，案件分布不均 （三）民事执行通知制度存在弊端 ………………………………………5 1、暂时剥夺了权利人对财产所有权的取得权利 2、变更履行期限没有法律依据，有效送达存在诸多困难 3、常起到提醒被执行人转移财产的“逃债通知书”的作用 （四）委托执行制度不健全，实践中收效甚微 …………………………6 1、执行权被分割行使，产生矛盾很难协调 2、被执行人财产查证困难 3、委托法院和受托法院的重视程度问题 （五）缺乏完备的被执行财产调查制度 ……………………………………7 1、由申请执行人提供被执行人财产状况或线索 2、通过被执行人报告其财产状况 3、人民法院依申请或职权调查被执行人财产 （六）执行和解制度存在不合理性 ………………………………………7 1、执行和解协议的法律效力问题 总共6页 1 |
