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10月24日至27日，京西宾馆再次聚集了世界的目光。为期四天的中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在此召开，研究全面从严治党重大问题，审议通过了两个重要文件——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。 10月27日，6200余字的公报正式对外发布，其中“严”字出现了40次，“监督”出现了41次，“纪律”出现了18次，释放出进一步加强党的制度建设的明确信号，有力推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。六中全会公报将制度与法治的“笼子”越扎越紧，向国内外宣示了中国共产党全面从严治党的坚定决心，其中作出新的重大部署，开辟了党的建设新格局和新境界。 新的历史起点上，全面从严治党的时代号角已然吹响，风正劲，鼓正擂。执掌正义天平的法院人，重任在肩，必须有作为有担当。本报梳理了公报四大看点，透过专家和法官，呈现人民法院践行全面从严治党的深刻领悟、决心和举措。书写全面从严治党的时代答卷，法院人要不断加强党建领域的改革创新，推动全面从严治党落细落实，进一步加强和规范党内政治生活，在推进党的建设新的伟大工程中，始终挺立时代潮头。 看点一： 全面从严治党 【公报摘录】 办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。 【专家解读】 中南大学法学院教授周刚志：党的十八届六中全会专门研究全面从严治党问题，把全面从严治党放在“四个全面”战略布局中进行谋划，标志着全面从严治党迈入新阶段、踏入新征程，具有里程碑式的深远历史意义。全面从严治党，核心是加强党的领导，把握全面从严治党新内涵、落实管党治党新要求，关键是要把党的领导落到实处。司法救济是实现社会正义的“最后一道防线”，司法诉讼是“全面推进依法治国”中最为重要的领域与阶段。人民法院能否践行从严治党，确保严格依法公正审判，这在相当程度上直接决定了我国审判机关全面推进依法治国的高度与深度。人民法院要树立不管党治党就是严重失职的观念，把党的领导体现到日常管理监督中，重要的是把纪律建设摆在更加突出位置。 【法官热议】 内蒙古自治区包头市中级人民法院院长王彦君：全会聚焦全面从严治党重大问题，为我们在新的起点上把党的建设新的伟大工程推向前进指引实践方向、作出战略部署。认真落实全面从严治党的要求，提高法院党建工作的科学化水平，是我们义不容辞的责任和使命。不忘初心，方得奋进前行；坚守党性，方得浩气长存。我们不能满足于成绩，党的建设，永远在路上。加强法院党建工作，要思想先行，聚焦能力，固本强基，严字当头。要紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，聚焦司法目标主线，着力提升司法能力，教育广大干警不断加强政治建设，强化理论武装，保持坚定信念，始终做共产主义理想的坚定信仰者、忠实践行者，努力培养一支敢于担当、勇于任事、善作善成的高素质队伍。 陕西省吴起县人民法院法官王一：从严治党是我们党的一贯方针，从严治党才能治好党。我们要正确认知从严治党的必要性和重要性，自觉坚持全面从严治党的政治要求，严守政治纪律和政治规矩，牢牢守住公正司法底线，持之以恒改进司法作风。当前，人民法院工作面临重大发展机遇。在司法改革越是深入推进的情况下，越是要大力加强人民法院党建工作，加强党风廉政建设。基层法官作为法治的建设者和维护者，尤要树立起从严治党从我做起的自觉意识。作为中共党员，我们坚决拥护党中央从严治党的要求，以主人翁的姿态加强自我改造，使自己更加符合从严治党对我们的要求；作为基层法官，我们要大力弘扬长征精神，不忘初心，继续前进，提高公正司法能力，提升社会公众追求公平正义的信心。 看点二： 加强和规范党内政治生活 【公报摘录】 党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。 【专家解读】 中南大学法学院教授周刚志：公报聚焦新形势下的党内政治生活准则，提出了新形势下加强和规范党内政治生活的“四个着力”，包括“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”，“着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，“着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力”，“着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性”。这个重大部署，有利于锻造一个更加坚强有力的领导核心。人民法院是宪法所规定的专门审判机关，人民法院全面推进从严治党，首先需要在各级法院的党组中坚持集体领导制度。人民法院的党组及其领导成员需要发扬党内民主，善于以党的政治决策指导人民法院的审判实践与管理活动，善于将党的理论、路线、政策融于具体法律规范的解释与适用等审判业务当中。 【法官热议】 贵州省遵义市中级人民法院政治部副主任黄树宏：党内政治生活是我们党保持生机和活力的载体，也是我们党加强团结、增强凝聚力的基础和保障。学习好、理解好、贯彻好六中全会精神，落实最高人民法院的新部署新要求，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。作为一名党员法官，既然选择了这个职业，就要通过自己的公正裁判促进化解纠纷，不断增强对这个职业的荣誉感和自豪感，不能仅仅把它作为一种谋生的手段。特别是在司法改革如火如荼的今天，要保持一份清醒、一份定力、一份自信，不应有任何观望、等待，或者彷徨，要坚定地支持改革、积极地参与改革，忠诚于自己内心的初衷。没有什么比坚守理想更重要。 湖南省长沙市望城区人民法院院长李才坤：治国必先治党，治党务必从严，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。人民法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，应当以党的十八届六中全会精神为指引，严肃党内政治生活，营造风清气正的司法氛围。要始终保持政治定力，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、政治规矩，遵循组织程序、服从组织决定。要严格规范选人用人行为，完善干警教育、培养、选拔、任用、交流等工作制度，坚持实在实干的用人导向，建立健全有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。要用铁的纪律维护司法公正和队伍廉洁，对违纪违法行为，一查到底，决不姑息袒护。要引导干警把核心价值观作为行为准则，自觉用职业道德约束自己，坚守法治精神、坚定法治信仰，当好司法为民、公正司法的践行者。 看点三： 加强党内监督 【公报摘录】 党内监督没有禁区、没有例外。 【专家解读】 中南大学法学院教授周刚志：公报指出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。此次六中全会首次提出了“建立党内监督体系”的概念，首次对“党内监督体系”进行充分阐述，指出党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。人民法院全面推进从严治党，党内监督的重点对象首先是法院党组的主要领导干部，其次是法院内担任重要职务的党员法官，最后是法院内所有的党员干部。基于国家法律与党内法规的统一性，人民法院党内监督的重点内容首先是法院党组主要领导干部执行宪法法律、党内法规等履职行为，其次是法院内担任重要职务的党员法官执行党纪国法等职务行为，最后是法院内所有党员干部及全体公职人员的履职行为。 【法官热议】 浙江省湖州市中级人民法院院长傅松苗：加强党内监督是加强队伍建设的助推器。绝大部分的法院工作人员是党员，党纪严于国法，要通过把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓细抓小，保持利剑高悬，保持法院队伍的纯洁性与战斗力。加强党内监督是推进司法改革的催化剂。有权必有责、用权必担责、滥权必追责的党内监督理念，与“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法体制改革目标深度契合，通过党内监督来抓好司法责任制这个牛鼻子，有助于更好地推进人员分类改革、法院员额制等一系列司法体制改革。加强党内监督是排除非法干预的撒手锏。严格执行《纪律处分条例》、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等，让暗箱操作没有空间、非法干预无所遁形，为公正司法排除不当干扰、营造良好环境。 上海市第三中级人民法院行政庭庭长张文忠：全会提出坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。加强党内监督是全面从严治党题中应有之义，可以净化政治生态，也可以促使党员领导干部正确运用手中权力。近年来，最高人民法院和地方各级人民法院都在按照中央的部署，不断强化作风建设，强化权力的监督运行，扎紧制度篱笆，确保司法的廉洁公正。司法责任制、预防外部干预和内部过问、审务督察员、廉政监察员等一系列的措施，都是对司法权力的有效监督，同时也是对司法权力行使者的最好保护。司法实践中推行的廉政监督卡随案发送制度，监察部门的廉政回访工作等，让人民群众参与对审判和执行的监督，有效地促使法院工作人员切实转变工作作风，用公正司法赢得当事人的理解、信任和认同。 看点四： 坚决反对腐败 【公报摘录】 要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。 【专家解读】 中南大学法学院教授周刚志：全会提出，必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。人民法院要全面贯彻十八届六中全会的会议精神，需要积极推进反腐、防腐制度的法治化进程，构建一个法官“不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。为此，人民法院全面建立有效的外部监督机制、内部监督机制与法官违法违纪查处机制至为关键。人民法院通过确保法官“不敢腐、不能腐”的制度建设，树立人民法官公正审判的良好社会形象与社会声誉，培育法官“不想腐、不愿腐”的坚定信念。这样，人民法院“不敢腐、不能腐”的制度环境，人民法官“不想腐、不愿腐”的优良作风，均可以逐渐形成。 【法官热议】 天津市高级人民法院刑一庭副庭长董照南：全会提出各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识。为全面深入贯彻会议精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。“打铁还需自身硬”，应切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风。作为一名党员干部，一名人民法官，我们要坚持党对法院工作的绝对领导，坚持思想政治建设不放松，增强党的观念和组织观念，保持政治定力，把牢思想之舵，坚定理想信念，把远大理想与全面推进依法治国伟大事业结合起来，把个人目标与人民司法事业结合起来，把办好每个案件、做好每项工作作为实现自己人生价值的“坐标”，不负人民重托，不负党组织重托，用好手中的审判权，通过每个案件的审理将公平正义传达给整个社会，在坚持司法为民、公正司法中彰显人生价值。 广东省广州市海珠区人民法院刑庭庭长周征远：基层腐败带来的切肤之痛不可小觑，尤其是“小官巨腐”这一问题，已经成为当前反腐工作的重点之一。仅以地处广州中心城区的海珠区法院为例，2016年更是进入了审判季，上半年即审结涉基层贪腐案件35件，相当于2010至2012年三年审结的总数。党的十八届六中全会指出，要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果。随着社会的深入发展，改革进入攻坚克难阶段，在基层刑事司法领域，一个突出表现就是审理的涉基层贪腐案件出现的“小官巨腐”及新类型疑难情况将不断出现，审理难度将不断加大。作为基层刑事法官，应当增强大局和创新意识，真抓实干，培养娴熟的法律思维和练就精湛的司法技能，更要勇于担当，于困境中找到出路、做好法律的捍卫者。 |
