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律师以法律服务者的第三方身份参与信访接待，容易取得信访群众的信任，有利于更好地维护群众合法权益，具有十分重要的意义。 据《人民日报》9月20日报道，国家信访局首次邀请律师接访，重点服务两类信访人员。从今年8月起，国家信访局邀请参与来访接待工作的首批律师24人，以每班2人的方式轮流值班。 律师参与接访，各地也多有尝试。笔者认为，律师参与信访接待工作宜常态化，是信访工作纳入法治化轨道的应有之义。党的十八届三中、四中全会均对把信访纳入法治化轨道提出了明确要求，中央政法委对律师参与接待和化解信访问题也专门出台了文件。律师以法律服务者的第三方身份参与信访接待，容易取得信访群众的信任，有利于更好地为信访群众讲法明理、解疑释惑，对化解矛盾纠纷、维护群众合法权益、节约司法资源都具有十分重要的意义。 律师是法律职业体的重要角色之一，是法治社会不可或缺的重要力量，也是国家治理和社会治理的重要参与者及推动者。律师是熟悉法律实务的专业人士，可以引导信访群众依法理性表达诉求。将律师引入信访工作，是用法治思维、法治方式改革信访工作、解决信访问题的重要举措，也是发挥律师在维护社会公平正义中具有的特殊地位和作用的重要体现。律师所具备的专业性、中立性、服务性优势，有利于帮助信访群众建立信任、缓和情绪、倾听并接纳合理建议。 律师参与信访工作，堪称一举多得之善举。律师参与信访有利于引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益，有利于协助相关部门更好运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，有利于彰显律师的社会责任，促进信访案件在法律的框架内化解，让上访群众更真切感受每一起信访案件中的公平正义。 律师参与信访工作，是一项法律公益事业。这就要求参与的律师需要具备公益心和奉献精神，热心公益事业，善于做群众工作。律师参与接访固然是彰显和履行其社会责任的一种方式，但要保证律师可持续、高质量地提供法律服务，就需要在制度设计上充分调动律师的积极性。采用政府购买社会服务的方式引入律师服务，由政府购买法律服务，将律师的工作经费纳入财政预算，可以对律师参与信访形成一定的制度激励。 |
