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公安部近日发布《“十三五”平安中国建设规划》(征求意见稿)。征求意见稿提出，健全维护国家政治安全的机制，有力打击敌对势力的颠覆渗透和分裂破坏活动。坚决遏制宗教极端思想的渗透蔓延势头，实现社会稳定和国家长治久安。 征求意见稿指出，当前，我国正处于改革攻坚期、发展转型期，受国际国内多种因素影响，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各类社会矛盾相互交织、各种风险隐患大量增多，平安中国建设工作形势更加严峻复杂。 征求意见稿中提出的发展目标主要包括：捍卫国家政治安全和政权安全、保持社会治安大局持续稳定、努力营造社会安全生产环境、全面维护基层社会和谐稳定。 征求意见稿提出，创新完善立体化社会治安防控体系。其中包括：推动重点部位联动防控、重大风险联动稳控和重要领域联动管控，提升联动调节能力；科学部署街面警力，力推进巡逻勤务机制规范化，着力构建情指巡一体化工作机制，全面提升社会面整体防控能力。 征求意见稿还提出，加强基础性制度建设。推进以准确唯一的公民身份信息促进社会信用代码制度建设。探索建立违法犯罪记录与社会信用挂钩制度。 征求意见稿提出，构建完善生产安全事故风险防控体系。其中包括：加大安全生产在社会管理综合治理考评体系中的权重，严格执行“一票否决”制度；排查管控引发社会稳定的事故潜在风险；推进危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等企业建设全过程信息化追溯体系。突出作业场所高危粉尘和高毒物质危害预防和控制，控制尘肺病和职业中毒高发势头。 征求意见稿还提出，实施城市安全风险源普查，加速城区内人口密集区危险化学品和化工企业搬迁。严格审批管控人员集中的大型经营性活动。 征求意见稿还提出，建立京津冀、环渤海、长江经济带、泛珠三角、陆上丝绸之路等地区应急救援资源共享及联合处置机制。 此外，征求意见稿提出，完善社会组织服务体系。发挥专业社会工作的作用，加强社区矫正、禁毒戒毒、青少年服务、精神卫生、救灾应急等领域社会专业人才队伍建设。 征求意见稿提出，推进专业社会工作发展，到2020年，社会工作专业人才总量达到145万人；推进志愿服务，力争到2020年，注册志愿者占居民总数的比例达到13%，志愿服务参与率达到20%。 |
