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据广东省环境保护厅消息，上半年我省环保执法力度进一步加强，其中，对广州梅山热电厂有限公司违法排污不整改行为实施按日连续处罚，开出549万元的罚单。 保护环境是我国的基本国策。2015年1月1日起正式实施的新环保法，对政府监督管理工作、完善健全生态保护机制和防治污染及其他公害等内容都作出严格、系统的规范。我省实行新环保法以来，仅今年上半年，便已出动执法人员413429人次，检查企业171732家，立案7007宗，罚没金额约2.64亿元，与去年同期比较，各项数据均有明显提升。 数据表明，“史上最严环保法”正不断发挥着影响力，特别是549万元的天价罚单，足以震慑一部分心存侥幸的企业，迫使其落实环保义务。不过，除了关注罚款数额，我们更须重视违规企业对污染的善后治理情况。罚款数额的攀升虽体现了执法力度的加强，主要仍源于企业严重违规或因不执行处罚而导致的款额叠加。换句话说，开的罚单越高，意味着企业所造成的污染越严重、后期治理压力越大，在这种情况下，若任由企业缴费走人，必然后患无穷。实施经济处罚是环保部门较有实效的手段，但依靠这些手段倒逼企业增大投入，在后期治理上未必有立竿见影的效果。 新环保法突出了政府在环保工作中的主体地位，如第二十八条规定：“地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。”在现实生活中，当一家企业排污已成事实，被污染的环境已较难恢复，再由政府部门引导、规范，后期投入再多资金也不易有回天之力。在监管上，新环保法采取了“查封”“扣押”等手段，可是，这些强制手段往往只是作为经济手段的补充而出现。在开出天价罚单之后，考虑将来如何不必再开出此类罚单，让环保成为一项防微杜渐的工程，更值得我们思考。健全完善新环保法规定的“生态保护补偿制度”和“预警监测机制”；赋予环保部门在发现违规事实后能第一时间叫停企业的权力；将企业在环保上达标作为其参与其他经济行为的要件，等等，这些或许比单纯加码罚单更“环保”、更有效。 罚款、拘留都不是执法的最终目的，通过典型案例的教育、警示作用，让更多人自觉守法才是执法的旨归。 |
