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当中国这条“东方巨龙”在经济改革和发展模式方面引起世界关注时，全面深化依法治国的号角让世界再一次为之一振！作为法治交响曲中最美妙的一个乐章，司法改革的全面深化生动地谱写着中国法治新篇章。记得去年我在美国最高法院介绍中国的司法改革时，只谈到六七项措施，便已让肯尼迪等几位大法官面面相觑了，因为在餐前叙谈时他们所使用的依然是10年前的中国司法信息。不过真正令大法官们吃惊和感动的可能还不是这些具体措施，而是中国建设公正、高效、权威、民主、公信的司法制度的初心。 “不忘初心，方得始终”是中国古语，更是人类共同智慧。习近平主席的重要讲话鞭策我们不忘初心，继续前行，而刚刚结束的全国司法体制改革推进会更是发出了强有力的号召。两年的司改试点是对司改初心的全面检验，更为改革者的坚守做了最强有力的背书。 一是莫被困难挡住。深层次的司法体制改革直到党的十八大之后才全面启动，这本身就喻示着改革路上的困难之大。这些困难有认识方面的，也有行动方面的；有体制方面的，也有机制方面的；有物质资源供应方面的，也有机制制度调整方面的；有来自外部环境的，也有来自内部环境的。作为一场深刻的自我革命，司法改革动的是体制机制，动的是利益格局，伤筋动骨在所难免，怎么会不难呢？！知难而进，勇敢前行，方能保持司改初心。 二是莫被迷雾罩住。由于对司法规律的内容认识不足，因此便有了司法改革中的迷雾，甚至让司法改革偏离初心，走上歧途。认识司法规律是一个科学的过程，而非一般活动所能及，因为司法规律从来都不会自己跳到我们的脑子里来。日常的习惯做法未必符合客观规律，而既定的制度也未必经得住规律的检验。认识的局限性让我们每时每刻都有陷入迷途的可能，而人性自身的弱点又可能阻止我们纠正自己的偏差，就像个人得失、部门利益这样初级认知也可能让我们陷入泥潭，难以寻回初心。 三是莫被细节绊住。司法改革中的原则方向与具体的体制机制是两个层面的问题。在司法改革这一系统工程中，即使各个构成部件都染成公正之色，但整个系统未必能实现公正之初心。在这一复杂、交融的系统中，互为因果的改革措施未必能同时推进，而前因后果的改革措施可能被人为割裂开来。改革中会不断遇到改革措施之间的协调衔接问题、推进改革的速度快慢问题、措施安排的次序先后问题等。即使一切安排停当，实施中还会冒出意想不到的细节问题。人们常说“细节决定成败”，这并不是说细节多么重要，而是细节上的问题会阻碍成功的步伐。 四是莫被失误吓住。试点是科学的改革方法论的组成部分，是我国司法改革的一项成功经验。但是，试点既可以“试对”，也可以“试错”，这种客观现实无需回避，而改革者也不该被改革中的失误吓倒。作为国家的一项基本制度，司法制度本身就是一架庞大、复杂的国家治理机器，发挥着多种功能。如果因为害怕失误而不敢创新或停滞不前，则只会延缓中国的法治进程。 实现司改初心需要改革者的勇气，因为改革初心既包含着启动时的承诺与信念，也包含着困境时的责任与担当。历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。同样，司法改革也不等待他们，更不会依靠他们。 （作者系中国应用法学研究所所长） |
