|
谁污染谁修复的环境治理新思路，充满了建设性，既回归到环境保护的本质，又促使违法者承担污染治理的直接责任，乃至促使他们成为环境保护的自觉遵守者。 在发展进入快车道的今天，在高楼林立与一时难以驱散的雾霾之中，人们越来越渴求那一片世外桃源般的绿水青山。20世纪初的伦敦，由于肆无忌惮地排放废气而被称作“雾都”，更为此付出了数千生命的代价。中国适时提出“绿色发展”的新理念，强调要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，为的就是要汲取别人的经验教训，避免前人走过的弯路。那么，如何落实这一新理念？这可说是一种紧迫而必要的实践课题。 据报道，《广东省土壤污染防治条例（草案送审稿）》10日公开征集立法意见。该草案送审稿提出，企业事业单位和其他生产经营者造成土壤污染的，应当承担调查评估、风险管控和修复的责任。简言之，就是谁污染谁修复。这一规定，体现的正是一种新的环境治理思路，为落实绿色发展理念提供了一个新范本。 曾几何时，我们对环境污染的惩处，或是予以罚款，或是对部门、企业、个人等进行法律问责。这样的惩处，虽然也能起到一定的阻遏作用，但是已经被破坏的环境往往处于无人来管的局面。而在一些地方，环境违法的成本较低，有的罚款甚至变相成了可以污染的“通行证”。如此这般，不能全身而退的终究只是环境这个“软柿子”。 从传统的环境治理思路来看，我们显然注重的是在“杀鸡儆猴”中怎么把“鸡”杀得更狠以示威慑，而忽略了污染治理本身。广东的这项草案则使污染治理与违法者直接相关，“谁污染谁修复”，无疑是认知上的飞跃。尽管只是在土壤污染防治领域，却更具有全局意义；尽管在其他领域去推行“谁污染谁修复”还存有一定困难，但思路值得借鉴。 事实上，早在2002年，这样的处罚宗旨就有所体现。四川古蔺县一农民因烧荒习惯致使大面积的山林被毁，而这位农民在承担刑事责任的同时，没有被处以数十万元的高额处罚，而是在被判有期徒刑缓期执行的情况下被要求7年左右种下3万棵树。此后，这样的种树行动从违法的农民个人演变成全村人都一起植树造林，也改掉了烧荒的陋习。 这是自然——哪有自己破坏自己努力成果的人呢？相比勒令违法者上交巨额罚款而致其满腹怨言，如此处罚既拯救了环境，也拯救了失去道德标准的人心，促使人们把环保化为自身的习惯与准则。肩膀上担子重了，行走起来的脚步就不会轻浮。在这个意义上，谁污染谁修复的环境治理新思路，充满了建设性，既回归到环境保护的本质，又促使违法者承担污染治理的直接责任，乃至促使他们成为环境保护的自觉遵守者。 环境治理的初衷就是还大家一个绿水青山，因此在查处环境违法者时，我们的“洪荒之力”更应该用对地方，既要注重对破坏环境者依法予以严惩，又要注重结合实际在治理思路上来一个转变。让环境违法者学会自己给自己“擦屁股”，自己破坏的环境自己修复到原样，才能使环境得到最大的保护。 |
