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《规定》的出台，是以后地方立法、出台政策更加法治、民主、科学的第一步，需要把这一制度有效贯彻在以后政策制定出台的过程和环节当中。 近日，《中山市人民政府重大行政决策合法性审查规定》（以下简称《规定》）经中山市政府常务会议讨论通过正式出台。该《规定》将于9月1日起施行。《规定》明确，除了编制和调整各类总体规划等重大行政决策外，涉及民生的重大政策措施也必须通过合法性审查关。 中山此次《规定》的出台，使得地方日后法规、文件、政策等的制定，有了更明确详细的依据，法制性、合规性、亲民性等方面，预计将会有更明显的进步，不但对中山当地，而且对全国其他地方而言，这都具有巨大的进步和启示意义，值得期待。 长期以来，很多地方政府或部门立法、定政策往往有意无意地忽略了合法合理性和民意的诉求和要求，简单以管理的需要或地方领导或部门意志为中心，随意出台有损民生等政策规定，给地方民众、政府带来了不小的麻烦，甚至深远的不良影响。 一些不尊重民意、不顾实际、一刀切的“半夜鸡叫”政策，不仅伤害的是群众对政策制定的知情权、建议权等权益，而且本质上伤害的就是政策制定要依法、科学、民主的精神。再比如，许多地方频现的短命政策，本质上也在于政策法规的出台缺乏必要的法治内涵，而在曝光后经不起法治推敲，而不得不紧急叫停。 对中山市而言，这一《规定》无疑为地方今后各项政策法规的出台，设置了一个明确、具有很强操作性的合法性审查前置“防火墙”，立此存照必将对以往任性的政府或部门决策和法规、政策的出台，起到明显的遏制乃至杜绝作用，同时也为全国其他地方提供了借鉴。 当然，再好的制度，也需要严格有效的执行才有强大生命力，否则只可能成为美丽的摆设。《规定》的出台，只是以后地方立法、出台政策更加法治、民主、科学的第一步，但要真正实现这些，需要有关方面下更大决心、出更大力气、施展更大的智慧，把这一制度有效贯彻在以后政策制定出台的过程和环节当中。 |
