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加强案例指导,持续深入推进量刑规范化

来源:人民法院报第二版 作者:刘静坤 人气: 发布时间:2016-08-27
摘要:加强案例指导,持续深入推进量刑规范化
  典型案例不仅要介绍定量分析的具体适用,更重要的是阐释新的量刑方法;典型案例要注意提炼量刑规则,为完善量刑指导意见和实施细则提供参考借鉴;典型案例要注意总结量刑经验,为丰富和完善量刑理论提供实践依据。

  从2010年在全国法院全面试行,到2014年在全国法院正式实施,量刑规范化改革现已进入深化发展阶段。目前,规范量刑的案件范围包括交通肇事罪等15种常见犯罪,涉及刑种为有期徒刑和拘役,基层法院绝大多数案件都可以纳入量刑规范化范围。推进量刑规范化改革后,对辖区内同一时期、案情相似的案件,所判处的刑罚可以实现基本均衡。在裁判文书上网后,量刑规范化确保量刑均衡方面的效果在更大范围内得以显现。

  在总结前期改革经验基础上,最高人民法院发布《关于常见犯罪的量刑指导意见》,各高级人民法院结合各地实际情况制定了配套的实施细则。量刑指导意见和实施细则为各地法院推进量刑规范化改革提供了明确的规范依据,但由于涉及新的量刑方法,对量刑工作提出了更高的要求,一些办案法官在实践中可能面临一些困惑和难题。为指导办案法官正确理解和准确适用规范量刑的基本方法,既要加强业务培训,又要加强理论研究和案例指导。

  党的十八届四中全会决定指出,要加强和规范司法解释和案例指导,统一法律适用标准。对于办案法官而言,立足具体案件的案例指导机制,更加具有针对性和可操作性。为持续深入推进量刑规范化改革,有必要充分发挥案例指导的积极功能,建立量刑规则与案例指导并行的实施机制。

  关于量刑案例指导机制,主要有以下三个方面的功能:一是通过典型案例解读新的量刑方法。量刑指导意见在传统“估堆式”量刑方法基础上,提出了“以定性分析为基础,结合定量分析”的新方法,即量刑时,应在定性分析的基础上,结合定量分析,依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。将定量分析引入量刑机制,是量刑方法的重大创新,也是规范量刑的必然路径。需要指出的是,定量分析不是机械的数字运算,而是在定性分析基础上的定量分析,换言之,在量刑过程中,定性分析始终具有主导性,定量分析需要与定性分析紧密结合。对于习惯传统量刑方法的办案法官和新任法官,这种新的量刑方法无疑具有一定的挑战性。鉴此,通过典型案例解读新的量刑方法,分析定性分析的思路和定量分析的原则,有助于避免陷入机械计算的误区,防止重走估堆量刑的老路,进而科学准确地适用新的量刑方法。

  二是通过典型案例解决疑难争议问题。任何规则都有未尽之处和解释空间。量刑指导意见和实施细则的一些规定较为原则,需要作出进一步的解释;同时,实践中可能面临一些缺乏明确规定的疑难争议问题,需要立足量刑原则研究解决。对于量刑规则力所不及的疑难争议问题,有必要借助典型案例研究提出解决方案,作为量刑规则的必要补充。这也是案例指导制度的核心价值所在。从比较法看,美国联邦量刑指南施行后,联邦最高法院也注重通过判例解决量刑规则适用中的疑难争议问题。

  三是通过典型案例总结完善量刑方法。量刑规范化改革的初衷在于优化量刑的思路和方法,通过引入定量分析有效规范量刑裁量权的行使,进而提高司法公信力。现有的量刑方法是适应改革需求和总结实践经验的阶段性产物,需要进一步接受实践检验并不断发展完善。同时,传统的估堆式量刑方法有其内在优势,是 “以定性分析为基础,结合定量分析”的新方法的重要补充。对于实践中一些难以适用定量分析的疑难复杂案件,仍然需要采用估堆式或者定性分析的量刑方法。通过典型案例总结实践经验,有助于不断优化完善量刑规则,合理确定量刑规则的适用范围,不断探索丰富量刑方法和量刑理论。

  基于前述量刑案例指导机制的基本定位,规范量刑的典型案例显然并非一般性的案例,而是承载着特定的功能。鉴此,各地法院要注重发现和培养典型案例,为持续深入推进量刑规范化改革奠定坚实的案例基础。具体言之,需要重点把握以下几个方面:

  首先,典型案例不仅要介绍定量分析的具体适用,更重要的是阐释新的量刑方法。传统上与量刑相关的案例,例如《刑事审判参考》等权威刊物刊载的量刑案例,主要侧重特定量刑情节的认定和适用,对量刑方法关注不足。规范量刑的典型案例,要想具有真正的指导性,关键在于促使办案法官准确理解新的量刑方法,因此,既要通过案例体现出定性分析的基础性作用,又要介绍定量分析的适用方法。尽管目前在裁判文书说理部分,不要求表述具体量刑步骤、量刑建议以及量刑情节的调节幅度和调节过程,但规范量刑的典型案例有必要详细解析量刑方法的具体适用,为办案法官提供有效的指导和参考,促使办案法官形成规范量刑的思维模式并熟练运用新的量刑方法。

  其次,典型案例要注意提炼量刑规则,为完善量刑指导意见和实施细则提供参考借鉴。实践是评估和检验规则成效的重要途径。对于量刑指导意见和实施细则在实施中面临的问题,以及量刑指导意见和实施细则中缺乏明确规定,但在个案量刑过程中面临的带有一定普遍性的疑难争议问题,应当立足量刑原则依法合理地提出相应的解决方案,确保罪责刑相适应。通过此类典型案例提炼的量刑规则,应当被作为规范量刑的参考依据,并被视为量刑指导意见和实施细则的重要补充。同时,此类量刑规则也有助于从根本上完善量刑指导意见和实施细则,不断优化规范量刑的规则体系。

  最后,典型案例要注意总结量刑经验,为丰富和完善量刑理论提供实践依据。实践既是产生理论的源泉,也是检验和发展理论的基础。量刑规范化改革,立足司法实践提出了自身体系的量刑理论。目前理论界对量刑规范化改革及其理论体系提出了一些针对性的意见和建议。通过规范量刑的司法实践,有助于检验各种观点的科学性和可行性。在实践中,对于确证或者反驳特定理论和观点的典型案例,有必要总结量刑经验,为完善量刑理论提供依据支撑,促使理论界和实务界最大限度地达成共识,推动量刑规范化改革持续深入进行。

责任编辑:刘静坤