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中国家庭的经济条件千差万别，城乡之间、地域之间家庭教育的问题也各不相同，必须在全面掌握各地实际的基础上开展立法，尽可能地使立法更具操作性和实效性。 5月27日，重庆市人大常委会举行新闻发布会，《重庆市家庭教育促进条例》在重庆市第四届人大常委会第二十五次会议上通过，于今年9月1日起实施。该条例将为家庭教育提供法律规范。这是我国大陆地区首部关于家庭教育的地方性法规，细化了父母和其他监护人的责任义务，对推动国家层面的立法可以提供实践经验。 在关于家庭教育的认识上，很多人将之视为家庭内部的私事，却忽视了家庭教育也有公权介入的必要，它关乎国家和民族的未来，属于社会公共事务的重要组成部分。 正是由于认识偏差或错误，法律责任义务不明确，家庭教育面临着不少的问题。有的家长认为教育就是学校的事，交给了学校就万事大吉，对孩子听之任之；有的家长奉行“不打不成才”“棍棒底下出孝子”，对孩子动辄拳脚相向，家庭暴力突出；还有的把孩子当成出气筒，随意打骂、侮辱孩子，广州女童被生母虐待致死案等就是教训；还有的对孩子不尽抚养义务，置孩子生死于不顾，更不用说教育了，南京女童饿死案就是典型。 如果完全把家庭教育归于家庭内部私事，则上述问题只会越来越严重，通过立法促使公权规范家庭教育就显得很必要，且很迫切。在我国现有法律体系中，婚姻法、教育法、未成年人保护法等对此有相关的规定，但都过于原则，没有明确界定家庭教育主体的权利、责任和义务。教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出，要制定有关家庭教育的法律。今年全国两会期间，全国妇联提交提案，建议国务院法制办将制定《家庭教育促进条例》纳入立法规划，尽快制定出台《家庭教育促进条例》；教育部副部长郝平列席全国政协教育界别的小组讨论时表示，家庭教育立法工作由全国妇联牵头、教育部配合正在推进之中。 当前，重庆已经迈出了家庭教育地方立法的第一步，贵州、辽宁省鞍山市也将制定家庭教育促进条例列入了当地人大立法计划，江西、天津等地启动了家庭教育立法调研工作，这些工作为终结家庭教育无法可循、混乱无序的局面打下了基础。中国家庭的经济条件千差万别，城乡之间、地域之间家庭教育的问题也各不相同，必须在全面掌握各地实际的基础上开展立法，尽可能地使立法更具操作性和实效性。 我们期待“开家长会父母单位应支持”式的重庆“福利”，尽快载入家庭教育立法之中惠及全国，我们也期待国家立法能够切实规范家庭教育中的诸多问题，让每一个孩子都不掉队、健康成长。 |
