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将表面上经手资金少的部门与单位视为“清水衙门”，会导致对其官员行为监管的忽视，从而导致部分官员处在监督监管范围之外，出现“小官巨贪”现象。 近日，中纪委网站发布消息称，重庆市水利局党组织副书记、副局长、总工程师冀春楼涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。水利系统又一名官员落马，再次引发人们对“清水衙门”中腐败现象的关注。 在人们看来，水利、人防、地质、动物园等部门与单位，由于经手的资金通常比较少，所以是所谓的“清水衙门”。而实际上，“清水衙门”也常常要搞基建，此时其经手的资金量就往往比较巨大。而部分“清水衙门”的负责人便利用搞基建的机会大肆实施贪腐。 近些年来，国家不断加大对于民生领域的政策扶持与资金投入力度，一些“清水衙门”负责人从中发现了“商机”，利用权力下其手、雁过拔毛、中饱私囊。如重庆市永川区农机补贴腐败案，经调查，从2009年开始，永川区农技推广站原站长周忠友、原副站长凌玲和一名企业老板共谋，仅秧盘一项就虚报销量188万余张，骗取专项补贴46.2万元。周忠友等人还利用各省农机补助政策的差异牟利，导致国家农机补贴资金损失36.8万元。2011年重庆检察机关挖出农机补助领域职务犯罪案39件61人，涉案金额高达3396万余元。 此外，有些部门和单位，普通百姓与其直接打交道的机会不多，但是其行政行为却与相关特定企业与人员利益攸关。如人防部门，如果其在收取人防工程易地建设费、对民用建筑修建防空地下工程进行审批等职能上，对相关企业予以关照，相关企业往往能够获得巨大的利益。这也就为一些人防系统的官员实施贪腐，提供了机会。如河北省保定市人防办党组书记、主任李铁柱，授意相关工作人员在人防工程审批时对某房产开发公司相关项目予以照顾。按照李铁柱的意见，保定市人防办为该项目人防工程少批8500平方米，降级批建9840平方米。为感谢李铁柱的帮助，开发商送上一大笔现金和一套门脸房。 需要看到的是，将水利、人防、地质、动物园等表面上经手资金少的部门与单位视为“清水衙门”，会导致对这些部门与单位官员行为监管的忽视，从而导致这些部门与单位的部分官员处在监督监管范围之外，不声不响地“闷声发大财”，制造“小官巨贪”现象。 权力不能受到制约，就没有所谓的“清水衙门”。唯有大力健全与完善权力制约机制，有效约束官员的行为，真正将权力关进制度的笼子里，才能最大程度地遏制腐败发生，所有的政府部门与国有单位才可能都成为捞不到油水的“清水衙门”。 |
