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北京警方日前向媒体公开了正在全市推广的“一站式”办案的“执法办案管理中心”，确保办案场所统一管理、案件集中办理等职能，实现案件集中审理、全程闭环、全程监督的执法办案新模式。通过这样的模式，办案过程更加标准化、精细化，犹如一条生产线，每个环节一丝不苟，严丝合缝，必须在法律许可的范围内进行，也为警察执法“自证清白”提供了技术与制度上的保障。（6月7日《人民日报》） 俗话说，人民警察为人民。按照人民警察法的规定，人民警察以宪法和法律为活动准则，代表国家和人民行使公权力，肩负着维护国家安全、维护社会治安、保护人民人身财产安全以及预防惩治违法犯罪等职责。可谓使命光荣，职责神圣。然而，一段时期以来，在一些地方，发生于审讯或关押期间的个别犯罪嫌疑人的离奇死亡事件，如“躲猫猫死”“喝开水死”“上厕所死”“冲凉死”等等，让人觉得死得蹊跷，有的甚至引发刑讯逼供之类的猜想。而正当人们瞪大眼睛静待看到事件真相之时，有的却往往得到监控设施“坏了”的回应。一些关键设施不偏不倚地“坏”在节骨眼上，既让民众心生疑窦，也伤害了执法公信力。 应该认识到，猜测公权是否行使得当，是法治思维下追问真相正常的公共理性。在执法关系中，执法者与执法对象，对法律事实会往往各执一词，但是由于公权力掌控执法程序、实施执法行为，执法者往往能选择或认定对其有利的事实或证据。特别是，某些执法行为，比如警察侦破案件，出于保密需要，又常常需要采取秘密调查方式，虽然提高了执法效率，但是公众却无法即时进行监督。一旦出现执法对象受伤或死亡的情形，执法行为妥当与否有时全凭执法者“自说自话”，所造成的不良后果往往只能由被执法者独自承担，而这显然有失公平。在这一语境下，要判断执法行为是否合理合法，捷径便是让执法者主动留存执法音像资料。这既便于执法者自证清白，更便于经受监督机关的事后审查和人民群众的监督。 事实上，随着数据储存技术的迅猛发展，执法者及执法机构已完全具备自证清白的技术与物质条件。多数情形下，执法者都有条件配备执法记录仪，执法机构办公、询问、审讯、羁押等场所，也都可以配备相应的监控设施。比如，北京的执法办案管理中心占地7.4亩，建筑面积5000平方米，设置了执法办案、办公生活、来访接待等3个功能区。只要犯罪嫌疑人被带入执法办案管理中心，就进入了全过程、全天候、无死角的视频监控区。这既规范了办案流程，又能确保犯罪嫌疑人的合法权利，也能为警方办案行为自证清白。 执法自证清白，彰显出来的是执法自信与执法智慧，蕴含着严于自律和自觉接受监督的满满正能量。当然，要让执法自证清白取得长效，除了依靠执法者及执法机构的高度自觉与创新管理外，更有赖于法律法规的不断补漏补强，对执法自证清白的程序、主体、核查、追责进行细化与规范。如此，执法自证清白方能成为一种社会共识，从而使得警方在每一项执法活动、每一起案件办理中都依法规范进行，更好地避免公众对执法行为的误会或误解。 |
