|
一、建立完善涉法信访的长效机制。信访案件以基层法院居多，因此，基层法院一是要成立涉法信访办公室，从立案庭的职能中分离出来，基于现在的信访形势，必须建立专业机构，并赋予一定的协调权、监督权和建议权。二是建立突发信访预案，对集体访或突发越级上访的案件要做到反应迅速、处理果断，措施得当。三是建立信访预防排查机制。法院应抽调由纪检、监察、问责办等部门人员组成人员对过去所办案件进行梳理、排查，及时发现可能发生信访案件的苗头，对有可能产生涉访的案件，在审、执阶段定期排查，有效预防，可以减少大量的重访案件。四是建立信访信息通报制度，杜绝重信重访。定期对涉诉信访案件及办理情况、信访案件中发现的问题、吸取的经验教训等以书面形式通报全院，引导全院形成知访、重访和预防的良好氛围。 二、落实领导责任制，建立大信访工作格局。坚持涉诉信访案件“谁主管、谁负责”的原则，一把手亲自抓，主管院长、承办人分级负责，建立起院长、主管院长或庭长为信访案件第一责任人和审判、执行业务信访案件责任制度，使法院处理信访能够程序化、规范化。在设立信访办公室的基础上，形成多部门协作，众人参与的解访大格局。建立信访处理的流程管理制度，对信访工作的接待、登记、分流、审查、处理、反馈和统计七个环节实行动态跟踪管理，限定各个工作环节的工作时间，从而保证一般信访能当场答复的即时答复，对不能当场答复的应在一定期限内给予解决，使处理信访渠道畅通，过程明晰。要改变工作作风，建立有访必接，有堵必疏，有错必纠的廉洁高效的处访绿色通道，杜绝以往对信访者由信访窗口一推了之的做法，院领导对重大信访案件要预约接待，必要时下访接待解决，增强来访群众的信任感，减少工作环节，更便于协调法院各有关部门的整体力量，解决群众反映的问题，提高接访的效果。 三、建立信访工作多元化调处机制，提高案件质量。法院信访工作应围绕党和国家的中心工作，坚持“以稳定压倒一切”的重要原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。一要热情诚恳重初访，杜绝越级访。着重做好信访群众的思想疏导工作，尊重来访当事人的人格，耐心听取他们反映情况，细致解答当事人所提问题，尽可能避免激化矛盾。同时，针对个案的不同，可由不同部门的法官接访，一方面便于接受群众监督，增强办案人的责任感，保证案件质量；另一方面能够有针对性地解答上访人提出的问题，使上访人心服口服。二要坚持信访工作首问负责制。谁接访谁负责联系和督办处理，不能相互推诿，实实在在为上访群众解决实际问题，排忧解难，使大量的信访问题消除在萌芽状态，不能让当事人感到求助无望而越级信访。三要讲求方法注重引导，防止群体访。一般情况下，处理信访问题可以采取灵活的策略，宜情则用情，宜理则用理，宜法则依法。对一些群体性来访，要重点做好代表人或情绪激烈的群众的说服教育工作，从点上打开突破口，从而带动整个信访案件的解决。 四、深化审判方式改革，在源头上预防和减少涉诉信访的产生。涉诉信访的解决，既要重视治理现有的问题，更要治本，即要在源头治理上下功夫，切实提高案件审判质量，做到案结事了。 作者:北安市人民法院 安丽佳 |
