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2013年全国政法工作会议提出，抓好“平安建设、法治建设、队伍建设”三大建设目标；全国法院队伍建设工作会议则强调，正规化、专业化、职业化等“三化”建设，是当前和今后一个时期法院队伍建设的基本方向，二者之间有着不可分割而又紧密联通的关系。法官队伍的“三化”建设，是建设过硬政法队伍的重要组成部分，是建设过硬政法队伍的助推剂，是建设过硬政法队伍的引领者。 完善管理，牢固正规化建设根本。自《法官法》实施以来，法官队伍在正规化建设方面，一步一个脚印，日趋走向完善。但是，由于长期行政化管理模式的影响，法官队伍尚难适应新形势下人民法院审判工作的需要。最主要的表现是，法官与其他审判辅助人员和司法行政人员责权的关系不明晰。法官队伍建设正规化，第一要务即是解决该项问题。多年来，信阳市平桥区法院一直努力探索、借鉴，力求走出一条既有平桥特色、又合符法官队伍建设正规化方向的路径。2013年度，河南法院系统推行新型合议庭审判制度，作为全省30个试点基层法院，我院先行先试，在广泛调研、多轮研究、数易其稿的基础上，出台实施方案，通过民主推荐、演讲选拔、多方座谈，严格选出了11名政治素质高、业务能力强、司法作风硬的主审法官，并通过双向选择，组建了11个“精英型”法官团队，赋予主审法官及新型合议庭在案件审理方面相应职权，极大提高了审判质效。省法院政务网专门以长篇通讯的形式予以报道，张立勇院长作出肯定的批示。 提高能力，夯实专业化建设基础。随着社会的进步，法官队伍管理的日趋完善，法官的司法能力得到很大提升。同样，由于近些年经济社会的急速发展，与新形势下的审判工作需求相较，仍然难以适应。最主要的表现是，法官司法的能力和水平尚待提高。法官队伍建设专业化，即是解决法官的司法能力和水平问题。多年来，平桥法院始终把法官的教育培训作为队伍建设的重中之重来抓。一是以“有用”为原则，增强教育培训工作的主动性、针对性和实效性，注重借鉴吸收外地法院行之有效的工作经验和方法，并运用到审判执行工作之中。二是以“提升”为目标，着眼能力和水平建设，不断完善培训模式，灵活运用培训方式，开展岗位培训，积极探索具有平桥特色的法官、特别是初任法官培训模式。不拘泥于大规模的课堂式教育培训，随时针对阶段性工作、专题性工作对法官进行培训。三是以“储备”为目的，坚持把创新培训模式与人才建设相结合，加大对青年法官的培养力度。我院中年法官占全院干警的60%左右，面临即将到来的可能导致青黄不接的“退休潮”，五年来，我院通过招考招收青年干警19人，80%以上通过司法考试，成为人民法官中的一员；2011年以来，有150余人（次）的法官参加市级以上教育培训，青年法官占培训人数的50以上%；本院自行组织不同规模的培训10余次。 落实保障，狠抓职业化建设关键。与以前相较，中国法官的职业荣誉感有了一定提高。但现实的社会环境，无论之于法官，还是其他职业群体，都很难认可中国的法官已经职业化。最主要的表现是，法院行政化的管理模式以及法官与其他职业群体无差别的工作、生活待遇。在职业化方面，基层法院自身所能做的非常有限，绝大多数方面依赖于法律和政策以及当地党委政府的支持。多年来，平桥法院在争取党委、政府、人大关爱、支持、帮助的同时，力求尽自身所能，培养法官和其他工作人员的职业尊荣感，切实保障法官依法履职；加强审判人员职业风险保障，人身安全保护，对因公牺牲、意外伤害的法官，争取给予最大化的抚恤救助；在有限的财力下，保障法官基本福利待遇。2005年以来，通过历届党组的共同努力，在区委、市中院的大力关心帮助下，为26名干警解决了副科级以上职级待遇；2013年，法院内设机构升格改革也正在酝酿进行之中。这些做法，极大调动了法官从事审判工作的积极性，稳定了法官队伍。 正如周强院长强调的，推进法院队伍“三化”建设，基层是重点，也是难点。基层法院要把内涵式发展作为解决队伍建设自身问题的主要路径，不断提高基层法官的业务素质和司法能力。 作者：周启明 党组书记、院长 电话：0376—6362259 地址：河南省信阳市平桥区法院 邮编：464100 |
