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河南省淮阳县人民法院 行 政 判 决 书 （2015）淮行初字第00038号 原告赵兴亮，农民。 法定代表人陈凤祥，局长。 委托代理人钱志强，河南谭思律师事务所律师。 原告赵兴亮不服被告郸城县公安局治安行政处罚一案，原告于2015年7月10日本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月2日公开开庭审理了此案，原告赵兴亮、被告委托代理人肖磊、钱志强到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告在法定期限内递交了证据。 本案被告的被诉行政行为是：郸城县公安局于2014年6月14日对原告赵兴亮作出的郸公（白）行罚决字（2014）0455号行政处罚决定书，该处罚决定书主要载明：违法行为人赵兴亮于2014年6月10日在中南海周边地区非正常上访，赵兴亮不听劝阻，违反了《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条之规定，公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》依法给予其处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，决定给予赵兴亮拘留十日的处罚（已实际执行完毕）。 原告诉称：1992年5月16日白马镇政府非法占用我赵庄村民的土地23.4亩，未给予任何补偿，我是全村46户的代表人，多次代表村民逐级上访告状，省、地、县三级政府却未给解决，为此我于2014年多次到北京上访，北京市公安局西城分局府右街派出所仅对我批评教育，2015年3月8日我在亳州火车站外出打工，被告郸城县公安局以我非法去北京上访为由拘留我十日。我到北京上访不是非法上访，另外我是2014年到北京上访的，可是被告拘留我是在2015年，显然被告拘留我是非法的，为此请求法院依法撤销郸城县公安局作出的郸公（白）行罚决字（2014）0455号行政处罚决定书并赔偿非法拘留我十日的误工费和精神抚慰金，并向我赔礼道歉，消除影响，本案的诉讼费用由被告承担。 被告辩称：被告赵兴亮于2014年到北京非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，赵兴亮不听劝阻，为此我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》依法给其处罚，综上我局对赵兴亮拘留，事实清楚，证据充分，程序合法，为此要求驳回赵兴亮的诉讼请求。 经审理查明：原告赵兴亮于2014年6月10日在中南海周边地区非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。赵兴亮不听劝阻，郸城县公安局接到报案后，经过调查取证，确认赵兴亮属非法上访。根据《中华人民共和国治安管理处》第二十三条规定，作出郸公（白）行罚决字（2014）0455号行政处罚决定书，决定对原告赵兴亮作出行政拘留十天的处罚决定。郸城县公安局于2015年3月9日对赵兴亮进行了拘留。原告赵兴亮不服，于2015年7月10日向本院提出行政诉讼，要求撤销被告于2014年6月14日对其作出的郸公（白）行罚决定（2014）0455号行政处罚决定书，并要求赔偿因此次行政拘留所造成的误工费和精神慰抚金，并向被告赔礼道歉，消除影响。 上述事实有原、被告提供的证据在卷为证。、 本院认为：原告赵兴亮在中南海周边地区非正常上访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，并不听劝阻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第九十一条之规定，公安机关具有对违反治安管理行为给予治安管理处罚的决定职权。郸城县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对原告赵兴亮作出行政处罚决定。事实清楚，适用法律正确，本院予以支持。原告赵兴亮认为自己是正常上访，自己是2014年上访的，而被告对我处罚是在2015年，显然被告的行为是非法的，依法应予撤销。因原告要求撤铱郸公（白）行罚决字（2014）0455号行政处罚书无事实根据、法律依据，为此对原告的诉讼请求本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告赵兴亮的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告承担。 不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。 审判长 李新超 审判员 陈学勤 审判员 陈应启 二〇一五年十二月一日 |
