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江苏省丹阳市人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）丹行诉初字第00016号 起诉人朱卫平。 起诉人于2015年10月6日交邮一份行政诉状，诉称其经申请政府信息公开得知，被诉人丹阳市国土资源局于2011年8月1日作出《征地告知书》，该征地范围包括其父亲朱全盛位于常六公路的房屋，起诉人认为被诉人作出该行政行为没有法定职权，事实不清，程序违法，适用法律错误，起诉要求撤销被诉人作出《征地告知书》的行政行为。 经审查，本院认为，根据相关规定，在征收土地过程中，行政审批包括若干个连续不断的阶段：报批前的告知、确认、听证阶段；市县人民政府向省级人民政府请示的阶段等，各个阶段并不具有独立的法律意义，也不会产生独立的法律后果。只有批准机关最后批准的征收行为，才可能对被征收土地范围内财产权利人的权利义务产生实际影响。现起诉人要求撤销的是被诉人作出告知书的行政行为，被诉人作出该行为的阶段，系对公民权利义务不产生实际影响的阶段，被诉人的该行为对起诉人的权利义务不产生实际影响，故其起诉不符合行政诉讼受理条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，裁定如下： 对朱卫平的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。 审 判 长 张素琴 代理审判员 贺 洁 人民陪审员 陈 笑 二〇一五年十月十三日 书 记 员 应 峰 附：本裁定适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条第（四）项：提起诉讼应当符合下列条件： （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第五十一条第二款：对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉 若干问题的解释》 第一条第二款第（六）项：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围： （六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 |
