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河南省郑州市中原区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）中行初字第67号
法定代表人刘喜敏，职务经理。
委托代理人李钧亭，巩义市回郭镇法律服务所法律工作者。
法定代表人戴春枝，职务局长。
委托代理人曹甜甜，河南点石律师事务所律师。
第三人张秀娟，女，1972年3月29日出生，汉族。
委托代理人谢建萍，巩义市148法律服务所法律工作者。
原告巩义市鑫源包装材料有限公司（以下简称鑫源公司）不服被告郑州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）社会保障行政确认，向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月17日受理后，于2014年4月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张秀娟与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，2014年5月4日本院依法通知张秀娟作为本案的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年5月15日公开开庭审理了本案。原告鑫源公司的委托代理人李钧亭，被告市人社局的委托代理人崔军峰、曹甜甜，第三人张秀娟及其委托代理人谢建萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2013年12月30日作出了豫（郑）工伤认字（2013）0830080号郑州市工伤认定决定书。该决定书的主要内容是：申请人：张秀娟；职工姓名：张秀娟；用人单位：巩义市鑫源包装材料有限公司；工种：操作工；事故时间：2012年5月30日；受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论：2012年5月30日17时40分左右，张秀娟在单位车间整理纸盒过程中被机器挤伤左前臂。当日被120急救车送入巩义市人民医院治疗，诊断结论：1、左尺桡骨开放性骨折合并骨间背神经挫伤；2、尺侧腕伸肌肉断裂；3、前臂皮肤撕脱伤。我局于2013年6月24日受理张秀娟的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：张秀娟受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
原告鑫源公司诉称：张秀娟不是原告的职工，张秀娟与原告不存在劳动关系。张秀娟在原告车间内帮忙遭到原告拒绝，其在车间私自违章操作受伤。张秀娟的受伤不是在原告为其安排工作的时间内受伤。原告处于人道主义考虑将其送到巩义市人民医院治疗，并由原告承担医疗护理费用。张秀娟不符合认定为工伤的条件。现原告提起行政诉讼，请求撤销被告于2013年12月30日作出了豫（郑）工伤认字（2013）0830080号郑州市工伤认定决定书。
原告立案时向本院提供的豫（郑）工伤认字（2013）0830080号郑州市工伤认定决定书及豫人社复议（2014）10号行政复议决定书在开庭审理时未要求出示质证。
被告市人社局辩称：一、被告所作工伤认定决定事实清楚。
根据被告提供的证据可以证明：张秀娟是原告职工。2012年5月30日17时40分左右，张秀娟在单位车间整理纸盒过程中被机器挤伤左前臂。当日被120急救车送入巩义市人民医院治疗，诊断结论：1、左尺桡骨开放性骨折合并骨间背神经挫伤；2、尺侧腕伸肌肉断裂；3、前臂皮肤撕脱伤。张秀娟是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应认定为工伤。二、被告作出的工伤认定决定程序合法，适用法规正确。2013年4月15日，张秀娟向被告提出工伤认定申请。2013年4月17日，被告作出工伤认定补正材料通知书，要求张秀娟补正相关材料。2013年6月24日，被告受理了张秀娟的工伤认定申请。2013年6月27日，被告作出工伤认定举证通知书并送达原告。张秀娟因需相关部门出具证据，提出中止工伤认定申请，被告依法作出认定工伤中止通知书。后经张秀娟申请，被告依法作出恢复工伤认定程序通知书。后经调查核实，被告于2013年12月30日作出了豫（郑）工伤认字（2013）0830080号工伤认定决定书，认定张秀娟所受伤害为工伤，并将工伤认定决定书送达张秀娟和原告。综上，被告作出的工伤认定决定所依据的事实清楚、适用法规正确、程序合法，请求依法予以维持。
被告市人社局于2014年4月21日向本院提供了以下证据：第一组证据用以证明被告所作工伤认定决定事实清楚：1、张秀娟的身份证复印件；2、私营企业基本注册信息查询单；3、原告与第三人的委托手续；4、巩劳人仲案字（2013）011号仲裁裁决书及送达回执、（2013）巩民初字第1588号民事判决书、上诉状、上诉费用票据、（2013）郑民一终字第1253号民事判决书及生效证明、国内特快专递邮件详情单；5、巩义市人民医院诊断证明书、住院病历；6、刘喜敏于2012年8月21日出具的证明；7、张秀芹、王坤、王志刚的证言及身份证复印件；8、工伤认定调查笔录、执法人员执法证件；第二组证据用以证明被告所作工伤认定决定程序合法：1、郑州市行政执法委托书；2、郑州市工伤认定申请表；3、工伤认定补正材料通知书；4、工伤认定申请受理决定书；5、郑州市工伤认定举证通知书；6、中止工伤认定程序申请书；7、郑州市认定工伤中止通知书；8、恢复工伤认定程序申请书；9、恢复工伤认定程序通知书；10、豫（郑）工伤认字（2013）0830080号郑州市工伤认定决定书；11、工伤认定文书送达回执；
被告提供的法律依据：《工伤保险条例》，用以证明被告所作工伤认定决定适用法规正确。
第三人张秀娟述称，被告作出的工伤认定决定事实清楚、程序合法，应当予以维持。
第三人张秀娟未向本院提供证据。
经庭审质证，对被告提供的证据，原告的质证意见如下：对第一组证据中的证据6、7真实性无异议，但证人未出庭作证，证明内容有异议；对工伤认定决定书有异议；对其他证据、依据无异议。第三人对被告提供的证据及法律依据无异议。
综合以上质证意见，本院认证如下：被告市人社局提交的证据系在工伤认定程序中收集的，符合真实性、合法性、关联性的证据要求，本院予以采纳，作为认定本案事实的证据。
根据上述有效证据，本院认定以下事实：张秀娟是鑫源公司职工。2012年5月30日17时40分左右，张秀娟在原告的车间整理纸盒过程中被机器挤伤左前臂。当日张秀娟入巩义市人民医院治疗。经诊断，张秀娟：1、左尺桡骨开放性骨折合并骨间背神经挫伤；2、尺侧腕伸肌肉断裂；3、前臂皮肤撕脱伤。2013年4月15日，张秀娟向被告提出工伤认定申请。因张秀娟缺少劳动合同等材料，被告于2013年4月17日向其送达了工伤认定补正材料通知书。经巩劳人仲案字（2013）011号仲裁裁决书、（2013）巩民初字第1588号民事判决书确认鑫源公司与张秀娟存在事实劳动关系，被告于2013年6月24日受理了张秀娟的工伤认定申请。2013年7月1日，被告向原告送达了工伤认定举证通知书。因鑫源公司对（2013）巩民初字第1588号民事判决书不服提起上诉，需等待二审法院的裁判结果，被告分别于2013年7月12日、7月31日向第三人、原告送达了郑州市认定工伤中止通知书。后（2013）郑民一终字第1253号民事判决书维持了上述判决，被告分别于2013年12月11日、12月13日向第三人、原告送达了恢复工伤认定程序通知书。被告经调查于2013年12月30日作出豫（郑）工伤认字（2013）0830080号郑州市工伤认定决定书，认定张秀娟所受伤害为工伤，并将上述决定书送达给了原告和第三人。原告不服，向河南省人力资源和社会保障厅提出行政复议，河南省人力资源和社会保障厅于2014年3月27日作出豫人社复议（2014）10号复议决定书，复议维持了被告作出的豫（郑）工伤认字（2013）0830080号郑州市工伤认定决定。原告仍不服，起诉来院。
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