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河南省开封市龙亭区人民法院 行 政 判 决 书 （2014）龙法行初字第30号 法定代表人李建斌，局长。 委托代理人赵学东，开封市公安局派驻柳园口分局执法执纪监督室主任。代理权限为特别授权。 委托代理人王明旭，开封市公安局柳园口分局治安管理服务大队教导员。代理权限为特别授权。 第三人连秀花，女，汉族，住河南省开封市顺河回族区，现住河南省开封市龙亭区。 原告张玲诉被告开封市公安局柳园口分局（以下称柳园口分局）、第三人连秀花治安管理行政处罚一案，本院于2014年12月2日受理后，2014年12月9日向被告及第三人送达了起诉状及应诉手续。本院依法组成合议庭，于2015年1月8日公开开庭审理了本案。原告张玲、被告柳园口分局的委托代理人赵学东、王明旭、第三人连秀花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告开封市公安局柳园口分局于2014年9月29日对第三人连秀花作出了汴公柳（治）行罚决字（2014）0050号行政处罚决定书，该决定书显示：现查明，2014年9月3日上午8时许，张玲与连秀花在老河大东门北边广场处因口角引起打架，连秀花朝张玲脸上扇了两巴掌。以上事实有违法行为人陈述、被侵害人陈述、证人证言、视频资料等证据证实。根据你的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，你的违法行为为轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定罚款四百元。被告于2014年12月18日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：（一）事实方面张玲的询问笔录、连秀花的询问笔录、连秀兰的询问笔录、潘洪学的询问笔录、民警王斌、王勇的情况说明、视频资料（光盘）、张玲诊断证明复印件和连秀花无前科的证明，证明案件事实清楚。（二）法律适用方面《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一项、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》中关于“情节较轻”的规定，证明适用法律正确、处罚适当。（三）执法程序方面受案登记表、权利义务告知书及询问笔录、张玲放弃做法医鉴定的申请、张玲的诊断证明复印件、连秀花无前科的证明、当事人及证人的身份信息、民警的身份证明、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、罚款收据、呈请行政处罚审批表、呈请结案审批表及案件结案报告，证明执法程序合法。 原告张玲诉称，2014年9月3日早上八点，我举着“免费舞场”牌子绕河南大学东门外广场一周。这时有几个人开始骂我，甚至要打我，我就跑开拨打了110。民警来后向我了解情况，还没等我说话，连秀花就冲过来当着民警的面扇我几巴掌，跺几脚，还把旁边一个老先生也打了。我的头撞在地上，当时头晕恶心还吐了，我躺在地上等120来。下午三点多，民警才到医院录口供，让第二天做法医鉴定。因为要收费，我没有钱做法医鉴定，民警就逼着当时还迷迷糊糊的我签放弃法医鉴定的字。我住院第三天做64排，结果发现脑挫伤，医生让我做磁共振，因为没钱没有做。我拿着结果找缑红坤希望先支付点医药费，无果。后来我去找办案民警王明旭，工作人员说他住院了。9月13日我病还没好就要求出院了，医生诊断证明是头外伤、脑震荡、脑挫伤、左下颌软组织损伤，要求出院继续治疗。出院后我又找王明旭，直到9月24日才见到他，我要求做法医鉴定，由于民警当天没拿全手续没做成，25日又去时法医说已经超过鉴定期限，不予鉴定。因为民警的过失造成我没有鉴定。9月27日，我去问解决方案，他们态度恶劣还恶语相加，我气得吃了安眠药。后来，120把我拉走抢救，医院下了病危通知书。2014年9月29日，柳园口分局作出行政处罚决定书，但此决定书明显偏袒对方，处罚较轻，不足以对其违法行为起到教育、处罚的作用，理由为：（1）治安处罚法第四十三条明确规定有加重情形；（2）连秀花无端打我，致使我脑震荡、脑挫伤，应严肃处理；（3）连秀花多次打我，可见其目无法纪，应当严肃处理。请求法院依法撤销开封市公安局柳园口分局汴公柳（治）行罚决字（2014）0050号行政处罚决定书，重新对第三人连秀花的违法行为作出公正判决。原告为支持其主张，提供了如下证据：1、祁国志的证言；2、潘洪学的证言；3、没有打骂人的证人签名；4、2014年9月3日至2014年9月13日住院期间的急诊病历、诊断证明书、住院收费单、CT检查报告及出院证；5、2014年9月27日至2014年9月28日住院期间的急诊病历、病危通知、住院费用单及出院证。 被告柳园口分局辩称，2014年9月3日上午8时许，在老河大东门北侧广场内，张玲与连秀花因口角发生打架，连秀花用手扇张玲两巴掌。以上事实有违法行为人陈述、被侵害人陈述、证人证言、视频资料等证据证实。根据有关证据，结合案情，我局于2014年9月29日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对连秀花作出罚款四百元的行政处罚。张玲未向开封市公安局或开封市人民政府提出复议。鉴于上述理由，我局认为作出的行政处罚事实清楚、证据确实，适用法律正确、处罚适当，原告的诉讼请求不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求，维持我局的处罚决定。 第三人连秀花述称，张玲两年前在河南大学东门外小树林处收购他人舞场音响，开办广场舞并向他人收费。两年来张玲常因重复收费或其他原因与参加广场舞的人发生矛盾，辱骂参加广场舞的人。参加广场舞的人对张玲的辱骂行为愤愤不平，自发凑钱购买音响设备，并请我姐姐连秀兰负责管理。故此，张玲经常对舞场跳舞人无端骚扰、谩骂。2014年9月3日早上，张玲又举着牌子在舞场中捣乱，并对我姐连秀兰辱骂长达两小时，对我姐姐造成极大的精神创伤。作为妹妹，我实在忍无可忍，便动手扇了张玲一巴掌，第二巴掌未扇到被公安干警制止。公安机关按照治安管理处罚法第四十三条第一款作出对我罚款400元的处罚，并进行了批评教育。我认为公安机关的处罚是公平、公正的，我愿意接受处罚和教育，汲取教训，保证以后不再发生类似事件，做一个安分守法的公民。而且，张玲行政诉状中列举的个人伤势情况是虚假的，引用的《治安管理处罚法》条款是断章取义的。综上，我出于气愤和不平，扇了张玲一巴掌，我承认自身的错误，并自愿接受公安机关罚款处罚。公安机关作出的行政处罚决定书是公平、公正的，人民法院应依法予以维持。为支持其意见，提供的证据有：1、处罚决定书；2、证明张玲对连秀兰进行辱骂的联名证言。 |
