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提交日期:2014-03-18 17:37:03 安阳市安阳县人民法院 行政判决书 （2013）安行初字第00120号 原告袁建国，男，汉族，1968年12月30日生。 被告安阳县公安局。 法定代表人孔宪金，职务局长。 委托代理人田俊华，安阳县公安局民警。 委托代理人闫卫强，安阳县公安局民警。 第三人王志华，男，汉族，1986年11月4日生。 原告袁建国不服安阳县公安局行政处罚一案，于2013年12月11日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2013年12月11日向被告安阳县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年1月14日公开开庭审理了本案。除被告法定代表人及第三人王志华未到庭外，其他诉讼参加人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告于2013年7月4日对第三人王志华作出安县公(磊)行罚决字(2013)2295号行政处罚决定，认定2013年5月12日上午10时30分，安阳县磊口乡泉门村袁某某在家办理婚事时，同学胡某、秦某某、王志华在袁祝农家帮忙，因拿袁建国摆在胡同口的花圈发生纠纷，胡某、秦某某、王志华将袁建国殴打，经鉴定袁建国为轻微伤，秦某某的伤构不成轻微伤。并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第19条4项、43条2款1项之规定，决定对王志华行政拘留五日，并处罚款一千元的处罚。被告于2013年12月19日向本院提供了作出被诉的具体行政行为的证据、依据：证据卷一宗。 原告袁建国诉称，我母亲牛某某已故20多年。2013年5月12月10时左右，我在家筹备办理母亲的祭祀事宜时，被十余暴徒打倒在地，后经法医鉴定为轻微伤。而被告在未查清上述事实的情况下，未追究他们的刑事责任仅定性为治安处罚显属不当。我与秦某某、胡某、王志华他们并不相识，而他们对我殴打显然是有人组织、策划、指挥的，是黑社会性质组织的，而被告亦未对此追究刑事责任，认定他们主动投案，对其治安处罚明显不符合法律规定，故要求：1、撤销被告作出的安县公(磊)行罚决字(2013)2295号行政处罚决定；2、依法追究王志华等人的刑事责任。原告未提供证据依据。 被告安阳县公安局辩称，袁建国与袁某某家为邻居，两家积怨很深，袁建国在袁某某家办喜事期间为其母办理二十几周年祭祀活动，且袁建国在胡同口连续几日播放哀乐，摆放花圈。为此袁某甲之子袁某乙的同学胡某、秦某某、王志华认为摆花圈影响不好，于是在挪花圈时与袁建国发生纠纷，继而发生打架行为，经鉴定袁建国为轻微伤。据此，我局对王志华、胡某、秦某某等人作出了治安处罚。原告称王志华、胡某、秦某某等人的行为有幕后指使者，不构成自首，经我单位调查王志华、胡某、秦某某等人系主动到我局投案自首。故我单位作出的行政行为事实清楚，证据充分，要求驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提交的证据材料取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。 经审理查明，原告袁建国与袁某某系邻居。2013年5月12日，原告袁建国在给其母办理二十几年祭祀的同天，袁某某办理婚事。当天袁某某同学胡某、秦某某、王志华在上午10时左右因拿袁建国摆在胡同口的花圈时与袁建国发生纠纷，并将袁建国打伤，后经法医鉴定为轻微伤。据此，被告安阳县公安局于2013年7月4日对王志华作出安县公(磊)行罚决字(2013)2295号行政处罚决定，认定：2013年5月12日上午10时30分，安阳县磊口乡泉门村袁某某在家办理婚事时，同学胡某、秦某某、王志华在袁某某家帮忙，因拿袁建国摆在胡同口的花圈发生纠纷，胡某、秦某某、王志华将袁建国殴打，经鉴定袁建国为轻微伤，秦某某的伤构不成轻微伤。并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第19条4项、43条2款1项之规定，决定对王志华行政拘留五日，并处罚款一千元的处罚。 另查明，根据被告提供的王志华调查笔录显示，第三人王志华将原告袁建国打伤后，于2013年5月14日到被告所属的磊口派出所投案自首。现对第三人王志华的治安处罚已执行完毕。上为本案事实。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”的规定，安阳县公安局负责本行政区域的治安管理工作，具有作出本案公安行政处罚决定的法定职权。本案中，原告认为第三人的行为属黑社会性质的有组织、有预谋的组织行为，已构成刑事犯罪，被告处罚定性错误的主张，因该主张属刑事侦查范畴，不属于行政诉讼审查范围，对此本院不予支持。另原告认为第三人王志华系有人在幕后组织、指使，不构成自首，但因第三人在违法行为发生后，于2013年5月14日主动到被告所属的磊口派出所投案，如实陈述自己的违法行为，该行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的投案情节，被告并依此对其减轻处罚，作出上述决定，符合法律规定，无不当。综上，被告作出的安县公(磊)行罚决字(2013)2295号行政处罚决定事实清楚，证据充分，应予支持。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决如下： 驳回原告袁建国的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告袁建国负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。 审 判 长 王西卉 审 判 员 张艳敏 人民陪审员 杨海玲 二○一四年一月十七日 |
